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祥云縣2014年政府工作報告

文章作者:admin 文章來源:原創 責任編輯:hcp 更新日期:2014年03月13日 瀏覽次數:

 

 

政府工作報告

——2014211日在祥云縣第十六屆

人民代表大會第二次會議上

縣長  王正林

 

各位代表:

我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

一、2013年工作回顧

 

2013年,在州委、州政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協及社會各界的監督支持下,縣人民政府團結和帶領全縣各族人民,按照“立足生態、興修水利、做強產業、經營城市、突出科教、和諧發展”的思路,努力克服宏觀經濟下行和干旱、地震、雪災等不利因素的影響,穩中有進,穩中有好,完成了預定的各項目標任務,全縣呈現出經濟平穩增長、社會和諧穩定的良好態勢,為推動全縣跨越發展奠定了堅實的基礎。

(一)經濟結構更趨優化,綜合實力持續增強

全縣生產總值突破百億、達105億元,比上年增長12%,其中:第一產業完成27.1億元,增長7%;第二產業完成55.5億元,增長13.1%;第三產業完成22.4億元,增長14.6%;三次產業結構比例為26:53:21。財政總收入突破十億、達11.2億元,增長20%;其中地方公共財政預算收入實現6.8億元,增長24.9%;公共財政預算支出達20.7億元。

1.工業經濟穩步增長。修編了財富工業園區總體規劃,完成了公共服務中心二期主體工程、云內動力機械零部件加工產業基地標準廠房一期等6個基礎設施建設項目,啟動了園區供電專線、有色金屬循環產業基地(二期、五期)等4個項目。財富工業園區入駐企業67戶、項目108個,聚集效應日益凸顯,被工信部列為國家新型工業化產業示范基地(有色金屬)。在國內外市場不穩定、主要金屬產品價格持續走低、融資困難和生產成本升高等情況下,10個工業項目前期工作扎實推進,8個項目啟動建設,6個項目建成投產,工業總產值實現156億元,增長8.2%,實現工業稅收3.8億元,占財政總收入的33.9%。新增規模以上工業企業6戶,總數達37戶,產值達115.9億元,增長4.3%。進出口企業達28戶,進出口總額達8733萬美元。

2.高原特色農業成效明顯。農村經濟總收入達60億元,增長15%。糧食總產達19.85萬噸。收購煙葉29.3萬擔,煙農售煙收入達3.8億元。種植蔬菜12.6萬畝,新植桑園7018畝、桑園面積達8.9萬畝,種植馬鈴薯4.8萬畝,發展中藥材1.2萬畝,累計種植云南紅梨2.5萬畝。畜牧業產值實現21.4億元。流轉土地2.5萬畝,大力發展莊園經濟,啟動了龍云精品農業莊園和泰鑫科技農業莊園建設。青海湖現代農業綜合示范區一期工程進展順利,環湖公路建設完工。

3.服務業加快發展。啟動了寺抱塔保護維修工程和五祖道場建設,水目山宗教旅游發展總體規劃通過評審,水目山景區創建為國家4A級旅游景區。云南驛旅游小鎮開發建設穩步推進。接待游客96萬人次,增長13.5%;實現旅游綜合收入9.4億元,增長16.5%。與昆鋼集團簽訂戰略合作協議,合作開發物流園區。啟動了佳和廣場、世紀中心等項目,開發商品房15.2萬平方米、銷售21.7萬平方米。深入實施“南菜北運”、“鄉村流通”和“萬村千鄉市場”工程,新發展“兩社一會”67個。城鄉消費持續活躍,社會消費品零售總額達30.3億元,增長15%

(二)項目建設扎實推進,發展后勁不斷增強

1.前期工作扎實開展。儲備項目493項,審批立項、登記備案271項。磨刀箐水庫初設已報國家煙草專賣局,320國道提級改造、杭瑞高速公路板橋立交橋改擴建、米甸金旦水庫、下莊小倉水庫和縣疾控中心、縣婦幼保健院整體搬遷及3萬畝耕地占補平衡等項目前期工作扎實開展,物流園區規劃編制有序推進。

2.重點項目快速推進。完成了禾甸舊邑等3個村土地開發整理和基本農田保護示范區3號、10號項目,改造中低產田地4.3萬畝。“億萬方水源增蓄行動計劃”進展順利,啟動了中國煙草云南祥云小官村水庫補水工程、清水河水庫建設,實施了邵家水庫除險加固和新開田水庫建設,完成了27件小㈡型水庫除險加固、中央財政小農水重點縣2012年度建設任務和禾米河治理二期、大型灌區續建配套與節水改造及2330件“五小”水利工程。祥云一中改擴建項目主體工程封頂,全民健身中心、縣中醫院門診醫技住院樓和飛龍五星級酒店等項目加快推進。縣城三水廠及配套管網建設進展順利。白鶴廠、野貓山等風電項目建設積極推進,110KV下莊變電站、35KV鹿鳴變電站建成投入運行。廣大鐵路擴能改造工程祥云段項目征地工作基本完成,中緬油氣管道建設祥云段基本貫通。周于路、妙村公路等74.6公里通村水泥路建成投入使用,160公里通村硬化路廳縣共建項目開工建設。規模以上固定資產投資完成36億元,增長32.2%

3.招商引資成效顯著。出臺了工業招商引資飛地經濟模式實施辦法,做到優勢互補、資源共享。與漾濞縣人民政府簽訂了招商引資戰略合作協議,在全州開創了兩縣招商引資合作先例。組建了祥云大鋼鋼鐵集團。積極參加重大招商引資活動,洽談項目96個,簽約項目56個,引進州外到位資金64.5億元。

(三)城鎮建管力度加大,城鄉統籌更加全面

1.規劃體系更加完善。完成了縣城西昌路片區、龍鳳街片區控規調整,編制了財富路片區控規、歷史文化街區八巷修復整治規劃。完成了普鎮、沙龍鎮第二輪集鎮總體規劃修編和全縣村莊規劃編制。縣城控規覆蓋率達93%村莊規劃實現全覆蓋

2.城鎮建設穩步推進。縣城南片區9條市政道路建成投入使用,啟動了環城東路、財富路北延段等道路建設。衛生監督所業務樓建成投入使用,社會服務中心區項目加快推進。積極推進山地城鎮建設,實施了彩云南現山地新城彩云南現樓建設。秀溪小區整體開發及道路改造基本完成,啟動了彩云路和大宏城片區城中村改造縣城主城區面積達9.5平方公里。省級園林縣城創建步伐加快,千棵大樹進縣城綠化工程積極推進,啟動了龍鳳街與財富路接點景觀綠化工程,縣城綠化覆蓋率達29.4%。撤縣設市申報協調工作有序開展。深入推進劉廠鎮城鄉統籌發展試點工作,全縣完成“農轉城”14480人。在6個鄉鎮設立了村鎮開發公司,搭建了集鎮建設發展平臺。啟動了云南驛鎮宏瑞小區開發建設,6個鄉鎮的8個“一水兩污”項目全部開工。積極推進下莊中心集鎮建設,完成2個中心村、3個示范村建設。全縣城鎮化率達44.6%

3.城市管理更加精細。加強縣城綠化養護和市政設施管護,完成公廁改造42座、新建3全面推行縣城生活垃圾封閉式收集,保潔水平不斷提高。加強縣城交通綜合管理,交通秩序明顯改善。數字化城市管理試點工作有序推進。“車讓人”文明出行等活動深入開展,被命名為省級文明縣城。

4.新農村建設扎實推進。啟動了5個省級、2個州級一事一議財政獎補美麗鄉村建設項目。實施“點亮鄉村”工程,安裝太陽能路燈6467,覆蓋324個自然村。實施了10個新農村省級重點村建設,完成了禾甸大、茨芭、下蓮移民后期扶持和下莊金旦易地扶貧搬遷及4個自然村扶貧開發工程,啟動實施了滇西邊境片區區域發展與扶貧攻堅規劃。

(四)體制機制不斷創新,發展動力更加強勁

1.各項改革穩步推進。“營改增”試點工作順利開展,預算管理改革不斷推進。深化農村綜合改革,“三權”抵押貸款工作有序開展。啟動了食品藥品監管體制改革和事業單位分類改革工作。縣醫院按病種分組支付方式、法人治理結構改革初現雛形。創新行政管理、項目工作、安全生產監管等方式方法,重點行業、重點領域的體制機制不斷健全完善。

2.金融工作成效顯著。“三農”金融服務改革創新試點工作扎實推進,引進富滇銀行設立祥云支行,飛龍公司上市取得突破性進展,全縣新增社會融資總額達19億元。各項存款余額達97.5億元,增長21.6%;貸款余額達60.1億元,增長37.2%;存貸比為62%。保險業期內保費收入達1.7億元,增長7.2%;賠款4911萬元。

(五)生態建設積極推進,發展根基更加穩固

1.污染治理力度不斷加大。完成財富工業園區環境現狀調查,實施了貓頭鷹箐攔水壩建設等污染防治項目,飛龍公司冶煉煙氣脫硫項目建成投入運行,關閉高耗能重污染企業1家,關停電鋅制液制酸生產線1條,單位GDP能耗下降3.1%。完成縣城集中式飲用水源地保護規劃編制,啟動了象鼻水源地污染防治項目。大力實施農村清潔能源工程,開展了農村環境綜合整治,改進和完善畜禽糞便處理,農業面源污染得到有效控制。

2.生態建設扎實開展。開展了生態縣建設規劃和清水河水庫水資源綜合利用建設規劃編制,米甸鎮被命名為省級生態文明鄉鎮。開展了4個鄉鎮的地質災害治理工作,實施天保工程公益林建設1.6萬畝、低效林改造1.5萬畝、陡坡地生態治理1萬畝,鞏固退耕還林成果產業建設2.6萬畝,全民義務植樹95萬株,建成機關樣板林1200畝。

(六)民生建設持續加強,社會事業協調發展

1.抗災救災成效顯著。積極應對持續干旱,建設“愛心水窖”2300件,投入抗旱資金7526萬元,臨時解決13.4萬人、7.9萬頭大牲畜的飲水困難。“11.28”地震抗震救災工作扎實有效,恢復重建工作快速推進。認真做好強降溫、降雪天氣的防范應對,災區群眾生產生活得到妥善安排。

2.民生持續改善。新增城鎮就業1800人,城鎮登記失業率為2.5%。新轉移輸出勞動力8026人,實現勞務收入4.5億元。城鄉居民養老保險參保人數達23.1萬人,“五險”參保人數達34.6萬人。新增城市低保596人、農村低保2442人,發放低保資金8382元。新農合參合率達98%。發放農資綜合補貼、糧食直補等扶持資金4144萬元,兌付大中型水庫移民后期扶持資金370萬元。農村義務教育學生營養改善計劃和“兩免一補”工作穩步推進,發放大學生生源地助學貸款、新生助學金812萬元。有效解決了民辦教師、代課教師歷史遺留問題。啟動了云南驛鎮中心敬老院建設,建成了下莊鎮中心敬老院。繡球山生態公墓完成基礎建設。完成農村危房拆除重建2500戶、修繕加固500戶和2萬平方米保障性住房建設任務,啟動了新一期10萬平方米保障性住房建設,發放租賃補貼569萬元。完成了省州下達的直播衛星戶戶通工程建設任務。10項惠民工程基本完成。民生支出達16億元,占公共財政預算支出的77.8%。農民人均純收入達6713元,增長17.1%;城鎮居民人均可支配收入達22809元,增長13%

3.社會事業全面進步。實施科技項目71項,科技進步對國民經濟增長的貢獻率達50.8%,被評為全國科技進步先進縣。星睿幼兒園和4所鄉鎮中心幼兒園建成招生,祥云四中被評為省一級二等高級中學,云南開放大學祥云開放學院、祥云縣特殊教育學校掛牌成立,高考一本上線率、600分以上人數位居全州第二。完成中小學校舍安全工程3.5萬平方米、艱苦邊遠地區農村學校教師周轉宿舍建設7350平方米。縣醫院120急救中心、鹿鳴衛生院公共衛生綜合樓等建成投入使用,艾滋病、血吸蟲病、狂犬病等疾病得到有效防控。低生育水平繼續鞏固,人口自然增長率為1.89‰。云南驛古建筑群被列為第七批全國重點文物保護單位,建成全民健身基礎設施項目29個。完成了王德三王復生烈士紀念館提升改造和王孝達烈士故居修繕工程,啟動了紅色傳承教學基地建設項目。發行《祥云作家叢書》第三輯9000冊。完成了第五屆村民委員會換屆選舉,申報了省級第九屆雙擁模范縣。啟動了第三次全國經濟普查工作。國防動員、人事編制、外事僑務、人防氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人、地方志、宗教、審計、檔案等事業都取得了新的成績。

4.社會保持和諧穩定。依法治縣和普法宣傳教育工作深入推進。啟動了民族團結進步繁榮穩定幸福示范區建設。高度重視安全生產工作,深入開展了安全生產大檢查和打擊非法開采礦產資源違法行為集中整治行動,安全生產形勢總體平穩。扎實開展非法違法用工行為大檢查,維護了勞動者合法權益。食品藥品安全監管機構不斷健全,被命名為省級餐飲服務食品安全示范縣和藥品安全示范縣。積極妥善辦理群眾信訪事項,加強突發事件應急處置,推進立體化社會治安防控體系建設,保持了社會和諧穩定。

(七)工作作風更加務實,自身建設全面加強

自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,辦理人大代表建議174件和政協委員提案206件。開展重大決策聽證7項,公示重要事項675項,通報重點工作2089項,公開政務信息2.1萬條。嚴格執行公務卡結算,公務接待和公務用車管理進一步規范。縣鄉村三級政務服務體系規范運行,縣公共資源交易中心交易項目164項、金額達8.8億元。認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,工作作風更加務實,查處政紀案件8件。

各位代表,回首過去的一年,雖然遭受了持續嚴重的干旱和突如其來的地震、雪災等自然災害,但祥云的經濟社會發展仍取得了明顯成效。這些成績的取得,是省州黨委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾真抓實干、開拓奮進的結果,凝聚著在座各位的智慧、心血和汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向在各個領域辛勤勞動的全縣人民,向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員和工商聯、人民團體及社會各界人士,向大力支援祥云建設的駐祥人民解放軍、武警部隊官兵和省州駐祥單位,向所有關心、支持、參與祥云發展的建設者和投資者,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

各位代表,總結成績的同時,我們也清醒地認識到,在加快發展的進程中還存在不少困難和問題:一是經濟實力不強,發展的質量和效益有待提升,轉變發展方式任重道遠。二是自然災害多發,干旱、地震、雪災疊加給經濟社會發展造成嚴重影響。三是工業經濟增長形勢嚴峻,受宏觀經濟形勢、產業政策等因素制約,企業生產經營困難。四是財政收支平衡壓力大,財源結構單一,各項剛性支出不斷增長,重點建設投入增加,收支矛盾突出。五是維穩和安全生產工作壓力較大,社會保障水平總體不高,部分低收入群體生活仍然困難,社會管理有待加強和創新。六是一些部門和少數干部思想不夠解放,發展意識、創新意識、擔當意識、執行意識、服務意識不強,與跨越發展的要求不相適應。對于這些困難和問題,我們將高度重視,認真加以解決。

 

二、2014年工作建議

 

2014年是實施“十二五”規劃的關鍵一年,也是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和全面深化改革的重要一年。做好今年政府各項工作,對推動全縣科學發展和諧發展跨越發展具有十分重要的意義。

今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神,按照州委七屆六次全會、縣委十一屆六次全會的安排部署,圍繞“立足生態、興修水利、做強產業、經營城市、突出科教、和諧發展”的思路,以加快轉變經濟發展方式為主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,以深化改革和擴大開放為動力,以項目建設和招商引資為抓手,以保障和改善民生為根本,打牢基礎設施,做強基礎產業,加快新型工業化、農業現代化、城鎮特色化進程,努力建設美麗幸福祥云。

全縣經濟社會發展的主要預期目標建議為:生產總值增長12%以上,財政總收入增長16%以上,地方公共財政預算收入增長16%以上,規模以上固定資產投資增長25%以上,社會消費品零售總額增長14.5%以上,城鎮居民人均可支配收入增長11%以上農民人均純收入增長12%以上,人口自然增長率控制在5‰以下,單位GDP能耗控制在州政府下達指標以內。

實現上述目標的工作著力點是:

——必須堅持規劃引領。增強規劃意識,完成工業園區總規修編,打造500億元工業園區;完成物流園區、物流節點規劃編制,打造滇西物資集散重地;修編完善城鄉規劃,建設滇西中心城市副城、特色集鎮和美麗鄉村;盡快編制工業、農業、旅游業和綜合交通、水利、生態環保等專項規劃。謀劃啟動“十三五”規劃編制,加強規劃銜接,爭取更多項目列入國家和省州規劃。

——必須突出項目帶動。策劃、論證、編制一批項目,充實完善項目儲備庫,謀劃推出投資十億元以上項目1個、五億元以上項目5個、億元以上項目10個。扎實做好米甸金旦水庫、下莊小倉水庫、祥云火車站至財富工業園區鐵路專線和劉廠鎮、云南驛鎮旅游文化等項目前期工作。抓好已開工項目建設,加大協調力度,及時解決項目推進中的困難和問題,確保重點項目建設順利推進,拉動經濟平穩較快增長。

——必須強化產業支撐。調特一產,提高比較效益,穩固農業在縣域經濟中的基礎地位;調強二產,壯大工業經濟實力,筑牢工業在縣域經濟中的主體地位;調快三產,加快發展現代服務業,提高三產在縣域經濟中的比重。轉變經濟發展方式,推進轉型升級,促進產業集聚發展,形成布局合理、獨具特色、優勢明顯的產業發展格局。

——必須破解瓶頸制約。搭建融資平臺,創新融資方式,激活民間資本,破解資金難題。齊心協力推進“億萬方水源增蓄行動計劃”潤澤祥云幸福夢,著力緩解資源性和工程性缺水問題。堅守基本農田保護紅線,健全完善被征地農民保障機制,規范征地程序,為經濟社會發展提供用地保障。

——必須深化改革開放。堅定不移地深化改革、擴大開放,增強經濟發展的動力和活力。深化重點領域和關鍵環節改革,健全完善經濟社會發展的體制機制。加大對外開放力度,推動對內對外開放相促進、引進來與走出去相結合,促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

——必須注重民生改善。以增加城鄉居民收入為核心,以提升公共服務為突破,以增進人民幸福為根本,逐步形成改善民生的長效機制。加快教育衛生、文化體育、廣播電視等事業發展,繼續推進促進就業創業體制機制,建立更加公平可持續的社會保障制度,提高社會治理水平,讓人民生活得更加美好。

——必須加強效能建設。創新行政管理方式,加快政府職能轉變,提高管理效率和水平,增強政府公信力和執行力。精減辦事程序,提高工作效率,為企業和群眾提供便捷高效服務。健全完善目標管理機制,強化目標倒逼,確保政府各項工作有效落實。

重點抓好個方面的工作:

(一)全面深化改革,增強跨越發展動力

1.推進經濟體制改革。建立健全現代市場體系,發揮市場配置資源的決定性作用。規范基礎設施、公共服務項目招投標和國有資產處置、土地出讓招拍掛程序,實現商品和要素自由流動、平等交換。深化國有資產管理體制改革,探索非經營性國有資產管理模式。完善政、銀、企協調聯系制度,堅持權力平等、機會平等、規則平等,善待和支持中小微企業發展,大力發展民營經濟。

2.深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變,優化政府組織結構,理順部門職責。深化行政審批制度改革,優化行政審批流程,提高行政審批效率。加快事業單位分類改革,推進機構編制管理科學化、規范化。強化鄉鎮行政賦權工作,提高公共服務和社會管理能力。加大政府職能委托轉移力度,創新公共服務提供方式,推廣政府購買服務。

3.創新城鄉一體化機制。完善鄉鎮發展機制,推進產業和城鎮融合發展,激發城鎮發展活力。統籌城鄉基礎設施建設,推進城鄉基本公共服務均等化。深化農村綜合改革,探索農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,發展壯大集體經濟。

4.深化財稅金融體制改革。建立公開、透明、規范的預算體制,推進“營改增”工作,清理規范責權統一的稅收劃分機制。深化投融資體制改革,全面推進“三農”金融服務改革創新試點工作,實施“三權”抵押貸款。探索社會資本通過特許經營等方式參與基礎設施、公共服務項目投資和運營。加強債務監管,建立完善政府債務管理和償還機制。

5.推進生態文明體制改革。建立完善資源有償使用和生態補償制度,合理開發利用土地、水、森林、礦產等資源。創新生態環境保護管理機制,堅持誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則,建立健全生態環境損害問責與賠償機制,建設天藍、地綠、水凈的美好家園。

(二)實施項目攻堅,不斷夯實發展基礎

1.改善綜合交通體系。繼續爭取實施320國道提級改造工程,完成董前路段建設。力爭啟動杭瑞高速公路板橋立交橋改擴建工程,加快推進廣大鐵路擴能改造工程祥云段項目。實施程官至七合公路、馬桂公路、溫水公路等160公里通村硬化路廳縣共建項目及2013年第二批農村公路通暢工程,啟動250公里通村硬化路廳縣共建項目。建成云南驛、下莊中心客運站。

2.夯實農田水利基礎。實施2800畝耕地占補平衡項目和基本農田保護示范區6號、7號項目,改造中低產田地3.6萬畝。實施好中國煙草云南祥云小官村水庫補水工程和清水河水庫、新開田水庫建設,啟動磨刀箐水庫建設。繼續實施30件小㈡型水庫除險加固、大型灌區續建配套與節水改造、“五小”水利工程,爭取中央財政山區水利重點縣建設。

3.增強能源保障能力。加強電網通道和配網建設,實施農網改造升級10KV及以下項目。啟動云南天然氣支線管道祥云支線建設,完成中緬油氣管道祥云段掃尾工作。力爭啟動三峽新能源許長光伏發電項目,加快推進白鶴廠、野貓山等新能源項目建設。加強煤礦技改擴能和資源整合,完成煤礦電力雙回路建設。

4.加快社會事業基礎建設。啟動彩云文化交流中心、方通飲食影視文化娛樂城和縣疾控中心、縣婦幼保健院整體搬遷等項目,加快推進縣城三水廠及配套管網工程縣醫院老年醫學關愛中心(一期)等建設項目,完成全民健身中心、祥云一中改擴建、縣中醫院門診醫技住院樓和禾甸、劉廠衛生院公共衛生綜合樓及16個村衛生室標準化建設。

(三)發展園區經濟,提升工業發展質量

1.夯實基礎平臺。加快園區基礎設施建設,深入推進有色金屬循環產業基地“三通一平”、云內動力機械零部件加工產業基地配套及標準廠房建設等項目。推進工業化與信息化融合,充分發揮科技孵化公司職能作用,轉化科技成果,孵化科技企業,提高園區企業科技水平。健全完善重大項目協調推進機制,為入園企業提供全程代辦、跟蹤對接服務,及時解決項目建設的用地、立項、環評等問題,促進項目早日建成投產達效。強化經濟運行監測,做好要素保障,促進工業經濟穩步增長。

2.狠抓項目支撐。完成龍盤礦業公司30萬噸/年難處理礦和礦渣資源綜合利用、恒豐公司年產15萬噸生物有機肥技改擴建等10個項目建設并投產達效。加快推進銀龍公司8000緒自動繅絲生產線搬遷新建、黃金公司難處理多金屬礦綜合回收技改(二期)、云南德晶玻璃公司年產7萬噸玻璃瓶罐制品生產線等11個項目。啟動飛龍公司鋅冶煉硫酸鉛渣濕法處理資源化循環利用、建材(集團)公司日產3000噸熟料新型干法水泥生產線技改、金葉物流公司年產150萬平方米環保利廢輕質墻板生產線、建云公司年產400萬噸新型干法水泥熟料生產線等10個項目。

3.推進產業集聚。深入推進有色金屬循環產業、裝備制造產業、農產品加工出口基地建設,壯大礦冶、農產品加工、裝備制造、能源、化工、建材六大支柱產業。積極發展新型環保建材產業,開發風能、太陽能等新能源,培植生物制藥、輕工等產業。按照“一園六區”的規劃布局,推動優質資源向優勢企業集聚、優勢企業向園區集中,構筑特色鮮明、優勢明顯的產業發展格局。

(四)加快城鎮建設,推進城鄉統籌發展

1.完善規劃管理。調整完善縣城總體規劃,做好1+6”滇西中心城市群祥云副城、省級重點縣城建設規劃和城鎮片區控規編制,完成集鎮第二輪總體規劃修編。健全完善規劃建設管理機制,加大城鄉規劃監察執法力度。

2.加快城鎮建設。樹立經營城市理念,建立多元可持續的城市資金保障機制。實施環城東路、鼓樓西街延長線和財富路南、北延段道路建設,啟動縣婦幼保健院新址北側道路、西昌路至飛龍公司老廠段等市政道路建設。穩步推進城中村改造,實施彩云路和大宏城片區開發建設。加快彩云南現山地新城開發建設,建成彩云南現樓。加快飛龍五星級酒店建設,啟動品位大酒店建設。開發高層住宅,打造多功能城市綜合體,實施好世紀中心、佳和廣場、飛龍新苑等一批房地產項目。繼續加大撤縣設市申報工作協調力度。鞏固省級衛生縣城成果,爭創省級園林縣城。建設“智慧城市管理”系統平臺,提升城市精細化管理水平。創新集鎮建設模式,實施好云南驛鎮宏瑞小區建設,引導縣城規劃區村組加大返還安置用地開發建設力度。充分發揮村鎮投資開發公司平臺作用,加強集鎮道路、綠化、供排水等配套設施建設,推進6個鄉鎮的8個“一水兩污”項目。積極爭取云南驛、劉廠、下莊列入國家級重點鎮建設,完成下莊中心集鎮和2個中心村、3個示范村建設。繼續推進劉廠鎮統籌城鄉發展試點工作,加大“農轉城”工作力度,穩步提高城鎮化水平,城鎮化率達46%以上。

3.加快美麗鄉村建設。繼續實施點亮鄉村”工程,安裝太陽能路燈4000推進社會主義新農村省級重點村建設,完成黃家田、黃聯等5個省級和高官鋪、插朗哨2個州級一事一議財政獎補美麗鄉村建設項目。實施扶貧安居工程、紅河源黑江連片特困地區扶貧綜合開發、革命老區開發建設和沐滂村易地扶貧搬遷項目,爭取鹿鳴鄉整鄉推進項目列入省級規劃。

(五)挖掘增長潛力,發展高原特色農業

1.做強農業產業。穩定糧食播種面積,確保糧食安全。種植烤煙10.1萬畝,優化品種布局,完成25.6萬擔煙葉收購任務。新植桑園5000畝、改造低產桑園8000畝,發展蔬菜12萬畝、馬鈴薯5.8萬畝、紅梨5000畝、特優中藥材1萬畝。加快滇西禽蛋交易市場和宏茂牧業公司100萬頭生豬屠宰加工、10萬頭生豬養殖及溫氏年出欄1500萬羽肉雞養殖等項目建設,實現畜牧業產值22億元以上。繼續推進青海湖現代農業綜合示范區建設,做好千畝蔬菜、千畝花卉基地建設。扶持農業產業化發展重點村12個,力爭全縣農村經濟總收入增長15%以上。

2.發展莊園經濟。鼓勵發展和大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型主體,健全農業社會化服務體系。流轉農村土地1.8萬畝,按照“有基地、有加工、有會所、有品牌、有市場、有文化”的要求,打造龍云精品農業莊園、泰鑫科技農業莊園、懷寶核桃莊園等一批精品莊園。

3.壯大農產品加工業。積極培育壯大一批龍頭企業和名牌產品,推進技術創新和升級,發展精深加工,主攻產品增值,努力形成多元化、系列化、專業化的產品加工體系。抓龍頭、建基地、帶農戶,組建50個產品優勢明顯、發展勢頭強勁的農民專業合作社,繼續壯大野生菌、蠶桑、核桃、蔬菜、畜禽等產業,力爭實現農產品加工產值20億元以上。

(六)拓展發展空間,加快第三產業發展

1.深入推進旅游業發展。搭建旅游投資開發平臺,組建縣旅游投資開發公司。編制云南驛旅游小鎮開發建設規劃,完成農宅統規、小學搬遷和古建筑群保護修繕一期工程。完成水目山五祖道場和寺抱塔保護維修工程。加快清華洞旅游景區、青海湖休閑度假片區開發建設,大力發展紅色旅游和鄉村旅游,完善旅游業態布局。規范旅游秩序,提升服務質量,促進旅游業轉型升級。

2.大力推進物流業發展。力爭啟動祥云火車站至財富工業園區鐵路專線建設,帶動物流園區和物流節點發展。加大物流招商力度,爭取啟動滇西煤炭交易中心、高科技生物產業園區建設等項目。完成新華聯購物廣場、萬德福購物中心和米甸集鎮綜合農貿市場改造項目,繼續推進“南菜北運”、“鄉村流通”和“萬村千鄉市場”工程,發展“兩社一會”40個,繁榮城鄉市場。

3.積極發展新興服務業。拓展服務業新領域,發展新業態,培育新熱點,推進服務業規模化、品牌化、網絡化經營。以保險、信息、家政服務、居家養老、教育培訓等領域為重點,完善城鎮整體功能,構筑區域人流、物流、信息流的中心平臺,建立完善與居民生活水平相適應的服務體系。

(七)抓實財稅金融,提升發展保障能力

1.抓實財稅工作。積極涵養財源,鞏固以礦冶、能源、建材為主的工業稅源,以烤煙為主的農業稅源,以商貿、旅游為主的消費稅源。加快在建工業項目建設進度,培植新興財源。加大項目申報爭取和招商引資力度,發展后續財源。加強稅收征管,確保稅收及時足額入庫。優化支出結構,堅持有保有壓的支出原則,加大“三農”、民生和基礎設施建設、重大項目前期工作投入,提高財政保障能力。加強財政資金監管,充分發揮財政資金效益。

2.完善金融服務體系。繼續加大對金融服務相對薄弱鄉鎮的支持力度,引導金融機構在鄉鎮設立分支機構,引進設立民營擔保公司,鼓勵和引導民間資金進入金融市場,打造金融集聚區。不斷拓寬融資渠道,做好企業上市培育工作,推動有條件的企業采取各種途徑融資,力爭新增社會融資總額21億元、縣外融資12億元以上。

3.加大招商引資力度。把世界500強、中國500強和民營500強企業作為對接的主要對象,把產業鏈延伸和優勢資源開發作為招商引資的主要領域,突出園區招商,創造條件吸引在外創業的本土企業家返鄉創業。做好河北、天津、江蘇、浙江等地區產業承接工作,爭取一批大項目、好項目落戶祥云,引進到位資金80億元以上。

(八)加強生態建設,筑牢永續發展根基

1.深化污染治理。做好財富工業園區環境保護總體規劃前期工作,實施財富工業園區70萬立方米雨水收集池防滲處理等工程,嚴防重金屬污染。加大象鼻水源地環境治理力度,確保縣城飲水安全。加強縣城污水集中處理,確保達標排放。強化農業面源污染治理,開展清潔水源、清潔田園、清潔家園環境衛生整治活動,抓好農村環境綜合整治示范村建設,爭取啟動大營、云南驛社區和象鼻村環境綜合整治項目。嚴格落實節能減排目標責任制,抓好高耗能行業的節能減排工作。

2.推進生態建設。完成生態縣建設規劃編制,積極推進生態文明鄉鎮、生態文明村創建。實施陡坡地治理5000畝,完成天保工程公益林建設1.5萬畝,全民義務植樹95萬株。積極開展節能技改和資源綜合利用工藝創新,開展農村能源建設工程,實施低能耗、節能建筑和綠色照明示范工程,建設沼氣池2000口,安裝太陽能熱水器1000臺,節柴改灶1500眼。

(九)建設幸福祥云,全面增進民生福祉

1.持續推進民生建設。新增城鎮就業1900人,轉移輸出勞動力8000人。新增城鄉低保2000人。扎實推進城鄉居民養老保險工作,提高新農合和城鎮居民大病補充醫療保險參合率及報銷比例。繼續實施義務教育階段“兩免一補”和農村義務教育學生營養改善計劃。推進縣救災應急指揮中心、農村居家養老服務中心建設,完成縣社會福利中心、縣兒童福利院暨救助管理站、云南驛鎮中心敬老院建設。加大救濟力度,做好300戶“三喪失”(喪失勞動能力、喪失經濟來源、喪失脫貧能力)家庭困難救濟工作。建成繡球山生態公墓。建設“愛心水窖”2200件,繼續實施農村飲水安全項目,解決2.1萬人的飲水安全問題。完成10萬平方米、2000套保障性住房建設任務,啟動新一期1萬平方米、200套保障性住房建設,繼續做好租賃補貼發放工作。

2.全面完成地震恢復重建任務。落實“四包三公示三限期一監督”制度,確保630日前全面完成受損民房修復加固,831日前全面完成受損民房拆除重建,1231日前全面完成教育交通、水利等基礎設施恢復重建任務,確保災區群眾的生產生活條件明顯改善,促進災區經濟發展和社會穩定。

3.促進社會事業發展。積極推進科技創新,提高科技進步對國民經濟增長的貢獻率。優先發展教育,鞏固提高“兩基”水平,推進城鄉教育均衡發展。鼓勵社會力量興辦教育,力爭啟動昆明高新一小祥云實驗學校建設。繼續實施中小學校舍安全工程和農村義務教育薄弱學校改造計劃食堂建設,實現祥云一中新校區招生。強化醫療衛生保障,大力扶持發展中醫藥事業,加強農村醫療衛生服務體系建設,提升公共衛生服務均等化水平。做好重大疾病和傳染病防控工作。扎實推進優生促進工程,提高人口素質。加強體育基礎設施建設,認真實施全民健身計劃。完成王德三王復生烈士紀念館第二期修繕、王孝達烈士故居陳列布展和董友弟墓安防設施工程建設,做好大波那古墓群文物保護與考古發掘工作。全面完成第三次全國經濟普查,開展第一次全國可移動文物普查工作。加強邊遠少數民族村組基礎設施建設和基礎產業發展,大力推進民族團結進步繁榮穩定幸福示范區建設。加快婦女兒童、老齡、殘疾人等事業發展,抓好國防動員、人事人才、外事僑務、廣播電視、人防氣象、地方志、審計、保密、檔案、糧食等工作。

(十)提高治理水平,推進和諧社會建設

1.加強社會治理。改進社會治理方式,加強社會組織培育,激發社會組織活力,提高社會治理水平。深入排查社會矛盾糾紛,認真開展重大決策社會穩定風險評估工作,強化矛盾糾紛化解的跟蹤督查。深入推進“六五”普法宣傳教育和“四五”依法治縣工作,努力爭創“全國法治先進縣”。依法管理宗教事務,促進宗教和諧。做好刑釋人員安置幫教,扎實開展社區矯正工作。大力推行網上受理信訪,拓寬信訪受理渠道,建立涉法涉訴信訪依法終結制度,規范信訪秩序。

2.加快公共安全體系建設。推進立體化社會治安防控體系建設,持續打好新一輪禁毒防艾人民戰爭,嚴密防范、嚴厲打擊各種違法犯罪活動,建設平安祥云。認真落實“黨政同責、一崗雙責、企業主體”的安全生產責任體系,健全完善掛牌督辦、責任追究、約談、黑名單等制度,深入推進以道路交通、建筑施工、消防和工礦企業為重點的事故預防工作,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為,強力推進遏制煤礦重特大事故攻堅戰,提高全縣安全生產水平。加強食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全。

3.加強防災減災和應急管理。加強災害預警能力建設,積極開展應急演練,做好防震減災、地質災害防治、抗旱防汛工作,確保人民群眾生命財產安全。加大依法管理網絡力度,密切關注輿情,強化輿論引導和網絡正面宣傳。高度關注社會熱難點問題,提高突發事件應急處置能力和水平。

各位代表,新的起點、新的形勢、新的任務,對政府工作提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各項目標任務,我們將深入學習貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,推動政府職能向全面履行政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護轉變;自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,嚴格按照法定權限行使權力、履行職責;嚴格落實中央八項規定,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神推動工作落實;深入推進懲治和預防腐敗體系建設,嚴肅查處違法違紀案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風

各位代表,形勢催人奮進,事業任重道遠。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣各族人民,以更加昂揚的斗志、更加有力的舉措、更加務實的作風,萬眾一心,奮力趕超,為實現全縣科學發展和諧發展跨越發展而努力奮斗!

 

 

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