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祥云縣2016年政府工作報告

文章作者:admin 文章來源:原創 責任編輯:hcp 更新日期:2016年03月05日 瀏覽次數:

 

——2016年1月31日在祥云縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

代縣長  黑尚鋒

 

各位代表:

  我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請各位代表連同《祥云縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議,并請縣政協委員和列席人員提出意見。

 

一、“十二五”時期經濟社會發展主要成就

  過去的2015年,是“十二五”收官之年。一年以來,面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢,縣人民政府認真貫徹落實省州促進經濟平穩健康發展各項措施,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進工作總基調,奮力穩增長,全力推改革,著力惠民生,各項事業取得較好成效。一批交通、水利、能源等基礎設施和基礎產業項目推進迅速,發展基礎不斷夯實。財富工業園區聚集效應進一步凸顯,入駐企業達69家,轉型升級步伐不斷加快,工業經濟增速回升趨穩。流轉土地1.58萬畝,積極發展設施農業、莊園經濟,高原特色農業發展取得新成效。堅持消費帶動,旅游、商貿、金融等現代服務業繁榮發展。縣城新區不斷拓展,園林綠化和綜合管理不斷加強,美麗鄉村建設積極推進,宜居水平得到提升。改革全面深化,扶貧開發、民生建設持續加強,社會事業協調發展,保持了全縣和諧穩定。初步核算,全縣生產總值比上年增長10%,完成第三次全國經濟普查統計口徑調整后增長目標的100%;一般公共預算收入增長6.2%,完成調整預算的102.3%;一般公共預算支出增長17.8%;規模以上固定資產投資增長25.8%;規模以上工業增加值增長10.5%;社會消費品零售總額增長12%;受州下達的目標任務影響,城鎮居民人均可支配收入增長8.9%、完成計劃的97.2%,農村居民人均可支配收入增長10%、完成計劃的95.7%。縣人民政府承諾的10項惠民工程基本完成。

  回顧“十二五”,我們走過的道路極不平凡。五年來,在省州黨委、政府和縣委的正確領導下,縣人民政府團結和帶領全縣各族人民,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和省州縣系列重要會議精神,按照祥云縣“十二五”規劃綱要和“立足生態、興修水利、做強產業、經營城市、突出科教、和諧發展”的思路,以加快發展為主題,以調整結構和轉變發展方式為主線,以提高人民生活水平為出發點,克服地震、干旱等自然災害和經濟下行等不利影響,攻堅克難,銳意進取,較好地完成了“十二五”規劃確定的各項目標任務。全縣生產總值達115.77億元,年均遞增12.4%;三次產業結構由2010年的27:53:20調整為27:38:35;一般公共預算收入達7.63億元,年均遞增18%;一般公共預算支出達27.65億元,年均遞增19.4%;規模以上固定資產投資達62.96億元,年均遞增30.8%,五年累計完成投資197億元;社會消費品零售總額達38.54億元,年均遞增16.2%;城鎮居民人均可支配收入達27281元,年均遞增10.6%;農村居民人均可支配收入達8906元,年均遞增17.4%。

  (一)致力于抓產業、促發展,產業結構更加優化

  農業產業化進程加快。鞏固壯大了烤煙、蠶桑、畜禽、蔬菜、特色林果五大支柱產業,培育發展了中藥材、花卉等特色產業,農村經濟總收入實現77.73億元,年均遞增16.5%,被列為全省高原特色農業示范縣。糧食總產達20.72萬噸,年均遞增7.2%。建成標準化規模養殖場777個,蛋雞存欄量位居全省第二,畜牧業產值達24.38億元,年均遞增14%。累計流轉土地10.35萬畝,建成省級農業莊園2個、州級農業莊園5個,農業產業化、規模化、集約化發展步伐加快。農產品加工企業、農民專業合作社達788家,“贏龍”牌蠶絲被等5個產品被認定為云南名牌農產品,農產品加工產值達23億元。

  新型工業化提質增效。著力打造基地,扶持特色產業,培植壯大了礦冶、化工、能源、裝備制造等六大支柱產業。完成了工業大道、公共服務中心等建設,建成標準廠房18.97萬平方米,財富工業園區基礎設施不斷完善,被列為國家級和省級新型工業化產業示范基地。積極推行工業項目“騰籠換鳥”,關閉取締高污染高能耗項目7個。飛龍公司30萬噸浸出渣無害化處理、中天公司年產1萬噸精銻等54個項目建成投產,銀龍公司8000緒自動繅絲生產線遷建、龍盤公司50萬噸資源綜合回收利用等15個項目有序推進。煤炭產業轉型升級不斷加快,關閉9萬噸/年及以下礦井19對,大箐海煤礦一號井建設、長永煤礦擴建等3個項目穩步推進。工業總產值達123.71億元,年均遞增14.5%。

  現代服務業方興日盛。完成了寺抱塔回廊恢復和五祖道場一期、二期建設,水目山景區被評定為4A級景區。云南驛旅游古鎮開發穩步推進,青海湖水庫被批準為國家級水利風景區,鄉村旅游發展初具規模。累計接待游客461萬人次,旅游綜合收入實現50.08億元。倉儲轉運、快遞物流網絡不斷健全,輻射周邊作用日益凸顯。“南菜北運”、“萬村千鄉市場”工程深入實施,發展“兩社一會”657個。累計開發商品房120萬平方米,銷售83萬平方米。城鄉消費持續增長,通訊業發展迅猛,電子商務、中介評估、教育培訓日益活躍。引進設立了富滇銀行支行和渝農商村鎮銀行,新增民間新型金融類機構5家。各項存款余額達129.86億元、貸款余額達91.99億元。對外貿易快速增長,進出口總額累計達4.75億美元。

  (二)致力于抓項目、夯基礎,發展后勁持續增強

  農田水利基礎不斷夯實。投入資金19.47億元,建成中型水庫1座、小㈠型水庫1座,除險加固中型水庫1座、小㈠型水庫10座、小㈡型水庫137座,治理河道70.32公里,新增有效蓄水能力1136.46萬立方米。完成了中國煙草云南祥云大型水源工程建設,實施了大型灌區續建配套與節水改造、中央財政小型農田水利重點縣建設。清水河水庫建設和青海湖二期工程穩步推進,啟動了滇中引水磨盤山隧洞建設。實施了基本農田保護示范區項目,改造中低產田地16.43萬畝,新增耕地2380畝。被評為全國農田水利基本建設先進縣。

  交通能源建設不斷加強。祥姚公路建成通車,320國道提級改造、廣大鐵路擴能改造祥云段等重點工程取得實質進展,完成了紅象公路、普鹿公路等通鄉油路建設和701公里建制村通硬化路工程,通行政村硬化率達96%;建成鄉鎮客運站3個。野貓山、白鶴廠風電場建成發電,楊家房等風力發電項目順利推進。中緬油氣管道祥云段全線貫通,天然氣支線建設及綜合利用項目有序推進。完成了煤礦電力雙回路建設,實施了農網改造升級和220千伏祥云輸變電三期、110千伏飛龍輸變電等7個項目,鹿鳴、下莊變電站建成投入運行。

  公共服務設施不斷完善。全民健身中心、青少年校外活動中心等建成投入使用,中醫院門診醫技住院樓及鄉鎮衛生院綜合樓等38個項目相繼建成。完成祥云一中新校區建設,特殊教育學校、銀冠希望小學、星睿幼兒園和4所鄉鎮中心幼兒園建成招生。縣醫院老年醫學關愛中心(Ⅰ期)、婦幼保健院整體搬遷、方通飲食影視文化娛樂城等項目進展順利。

  招商引資成效不斷顯現。制定出臺了工業招商引資若干政策規定和實施“飛地經濟”模式辦法,做到優勢互補、資源共享。積極參加重大招商引資活動,到長三角、珠三角等發達地區開展了有針對性地對接洽談,推行以商招商,引進了天峰山風力發電、金葉物流等253個項目落戶祥云,州外到位資金累計達273.82億元,是“十一五”時期的9.47倍。

  (三)致力于抓統籌、優生態,城鄉面貌煥然一新

  規劃體系更趨健全。完成了全縣土地利用總體規劃、林地保護規劃編制。實施了縣城新區、財富路片區等控制性詳細規劃編制,控規覆蓋率達93%;編制了縣城綠地系統規劃和排水專項規劃。實施了鄉鎮總體規劃及132個行政村、808個自然村村莊規劃編制,完成了8個鄉鎮第二輪集鎮總體規劃修編。

  城市建設展現新貌。九鼎路東延段、龍鳳街等15條市政道路及配套管網相繼建成,財富路南、北延段建設有序推進,縣城污水處理廠二期建成投入使用,城市基礎設施不斷完善。完成了秀溪小區開發,山地城鎮建設積極推進,社會服務中心區建設和財富路東片區、宏發街東延段片區開發初見成效,縣城建成區面積達10.1平方公里。積極引進社會資本參與城市開發,佳和廣場、飛龍新天地等城市綜合體建設初具規模。深入推進省級園林城市創建,實施了縣城綠化、美化、亮化工程,建成區綠化覆蓋率達32.6%。加大老城保護和縣城綜合管理力度,城市整體形象明顯提升,被命名為省級衛生縣城、省級文明縣城。啟動了“智慧城市”一期建設。撤縣設市申報已由民政部轉報國務院待批。

  美麗鄉村異彩紛呈。實施了云南驛、下莊中心集鎮和9個中心村、13個示范村建設,3個鄉鎮自來水廠建成投入使用。城鎮化率達44.96%。實施了43個新農村省級重點村建設和338個一事一議財政獎補項目,波羅村、水漲地等美麗鄉村示范村建設進展順利,實施“點亮鄉村”工程,安裝路燈9942盞。民族團結進步繁榮穩定幸福示范區建設穩步推進。完成了18個行政村、20個新農村扶貧開發及19個貧困自然村、82個省級重點村整村推進項目,實施了下莊鎮整鄉推進和6個村革命老區建設項目。完成了沐滂、小莊子等村107戶易地扶貧搬遷,啟動了易地扶貧搬遷三年行動計劃,大倉、白馬寺集中安置示范點建設穩步推進。

  生態環境持續改善。祥城、米甸、沙龍被命名為省級生態文明鄉鎮,41個村被命名為州級生態文明村。實施了象鼻水源地污染防治工程和小官村水庫庫尾濕地建設,開展了非法冶煉項目排查整治。禾甸、云南驛等鄉鎮“一水兩污”項目有序推進,農村環境綜合整治和“三清潔”活動成效顯著,農業面源污染得到有效控制。實施森林管護258萬畝、陡坡地生態治理1.5萬畝,義務植樹475萬株,森林覆蓋率達60.24%。推進清潔生產和資源綜合利用,完成州下達節能減排目標任務,被列為國家100個循環經濟試點縣和全省10個發展工業循環經濟試點縣之一。

  (四)致力于抓民生、構和諧,社會事業蒸蒸日上

  民生福祉澤沁民心。轉移輸出勞動力3.4萬人,新增城鎮就業8937人,城鎮登記失業率2.7%。城鄉居民養老保險參保23.82萬人,“五險”參保36.84萬人,新農合參合率99%。累計發放城鄉低保金3.62億元,救助“三喪失”特困戶1200戶2026人。農資綜合補貼、大中型水庫移民后期扶持等惠民政策全面落實,“兩免一補”和農村義務教育學生營養改善計劃全面實施。妥善解決了民辦教師、代課教師歷史遺留問題。完成了繡球山生態公墓和縣中心敬老院、社會福利中心、兒童福利院及下莊、云南驛鎮中心敬老院建設。“11·28”地震恢復重建全面完成。啟動了200戶棚戶區改造,完成農村危房改造16370戶,建成保障性住房16.1萬平方米,發放租賃補貼2704萬元。實施農村飲水安全項目225個,建成愛心水窖8500件。民生支出累計達83.82億元,占一般公共預算支出的77.52%。

  各項事業協調發展。實施科技示范項目358項,科技進步對經濟增長的貢獻率達51.35%。“兩基”成果不斷鞏固,發展民辦幼兒園112所,實施了校安工程等項目,辦學條件明顯改善。高考一本上線率和600分以上人數連續5年位居全州前列,祥云四中晉升為全省唯一位于鄉鎮的省一級二等高級中學。城鄉醫療衛生服務體系不斷健全,新農合支付方式改革模式在全國推廣,縣醫院創建為二級甲等醫院,艾滋病等重大疾病得到有效防控。實施了單獨兩孩政策,人口自然增長率控制在5‰以內。文化惠民工程深入實施,完成全民健身基礎設施項目127個。編著了祥云文化系列叢書,續修了縣志。實施了云南驛古建筑群等文物保護修繕工程,大波那古墓群被列為2014年度全國重大考古新發現。大力實施村村通、戶戶通工程,廣播電視基本實現全覆蓋。連續七屆被表彰為全省雙擁模范縣。完成了第三次全國經濟普查和第六次全國人口普查。

  社會環境安定有序。“六五”普法和“四五”依法治縣工作全面完成,法律援助和法律服務積極推進。加強矛盾糾紛排查化解,大接訪大下訪、集中聯合接訪和網上信訪工作扎實開展。建立完善了黨政同責、一崗雙責安全生產責任體系,深入開展了“打非治違”專項行動,安全生產形勢總體平穩。食品藥品監管體系更加完善,群眾飲食用藥安全保障水平日益提升。應急處置工作機制日趨完善,處置能力不斷提高。深入推進平安祥云建設,嚴厲打擊了邪教組織,完成了基層警務資源整合,社會治安防控體系建設不斷完善,社會保持和諧穩定,被命名為省級先進平安縣。

  (五)致力于抓改革、重服務,發展環境日趨優化

  各項改革穩步推進。行政審批制度改革成效明顯,全面取消了非行政許可事項,“三證合一”登記制度穩步實施。政府機構改革不斷深化,事業單位分類改革全面推進,機關事業單位養老保險制度改革全面鋪開。“營改增”工作不斷深化,財政預決算全面公開。創新投融資體制,引導社會資本投入公共基礎設施建設。爭取到地方政府債券轉貸資金5.82億元,有效化解了地方存量債務。完成了水價改革,電力體制改革試點和政府采購制度改革扎實開展。加快供銷綜合改革,有效盤活了社有資產。“三農”金融服務改革創新試點工作和“三權三證”抵押貸款扎實開展,自然村村民自治試點全面推開。醫藥衛生體制改革不斷深化,縣級公立醫院綜合改革穩步實施。殯葬制度改革積極推行。

  自身建設全面加強。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,辦理人大代表建議665件和政協委員提案865件。開展重大決策聽證65項,公示重要事項3469項,通報重點工作10366項,公開政務信息2.32萬條。完成了政務服務體系建設,建成了公共資源交易中心和行政審批網上服務大廳,承接上級下放審批事項124項,精簡230項。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育,貫徹落實中央八項規定精神,作風進一步轉變。審計監督、行政監察深入推進,廉政建設不斷加強,共查處政紀案件50件。

  國防動員、防震減災、民族宗教、人事編制、檔案保密、外事僑務、人防氣象等工作不斷加強,積極支持工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業全面發展。

  各位代表,過去五年成績的取得,是省州黨委、政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大及其常委會、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾真抓實干、共克時艱的結果,凝聚著在座各位的智慧、心血和汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向在各個領域辛勤勞動的全縣各族人民,向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員和工商聯、人民團體及社會各界人士,向大力支援祥云建設的駐祥人民解放軍、武警官兵和省州駐祥單位,向所有關心、支持、參與祥云發展的建設者,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  回顧“十二五”時期的工作,我們深深體會到:必須解放思想,以開闊的視野勾畫發展藍圖。要勇于創新,敢于打破常規、擺脫束縛,以高遠的視野定位發展,把祥云放在國家和省州的重大戰略部署中進行謀劃,以科學的預見性規劃祥云、建設祥云。必須敢于擔當,以善作善成的決心推動發展。要搶抓機遇,主動作為,以敢闖敢試的勁頭,以功成不必在我的境界,大力實施項目帶動和產業培植戰略,抓鐵有痕,踏石留印,全力推動經濟社會發展。必須執政為民,以民生改善作為工作的根本目標。要以民為本,堅持把民生改善作為謀事創業的根本動力,將全心全意為人民服務的宗旨貫穿于政府工作始終,不斷增進民生福祉。必須風清氣正,以作風轉變營造社會良好氛圍。要堅持以正風肅紀為抓手,加快制度體系建設,不斷筑牢拒腐防變屏障,用干凈的雙手譜寫祥云輝煌的篇章。

  總結成績和經驗的同時,我們也清醒地認識到,在加快發展的進程中還存在不少困難和問題。一是產業轉型升級步伐慢,一產不強、二產不優、三產滯后,調結構轉方式任務艱巨。二是發展基礎薄弱,自然災害多發,干旱缺水依然存在,經濟下行壓力較大,項目審批難、落地難、融資難問題依然突出。三是加快發展與資源環境承載能力矛盾日益突出,環境保護和節能降耗任務艱巨。四是財政持續增收困難,剛性支出不斷增長,財政收支平衡難度大。五是安全生產和信訪維穩壓力大,脫貧攻堅任務艱巨,民生建設和社會治理仍需加強。六是少數干部思想解放不夠,創新能力不強,擔當意識不足。這些困難和問題,我們將高度重視,以對人民和歷史負責的態度,在“十三五”時期著力加以解決。

  二、“十三五”時期經濟社會發展奮斗目標和主要任務

  “十三五”時期,是祥云全力推動跨越發展、全面建成小康社會的決勝階段。綜合分析,雖然祥云發展面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰,但仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經濟帶、西部大開發、孟中印緬經濟走廊建設和脫貧攻堅,省州加快推進昆瑞對外開放經濟帶、“1+6”滇西中心城市和“五網”建設等機遇,充分發揮交通區位優勢、資源優勢,以強烈的責任意識、機遇意識和飽滿的熱情、務實的作風,以戰略的眼光、統籌的思維和實干的精神,立足全局、著眼長遠、主動作為,積極謀劃和開創祥云更加美好的未來!

  根據省州黨委、政府系列會議和縣委十一屆八次全會精神,縣人民政府組織編寫了《祥云縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,進一步明確了發展目標,勾畫了發展藍圖,提出了發展重點和工作任務。

  “十三五”時期經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話和對大理工作重要指示精神,按照“四個全面”戰略布局,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以實現撤縣設市為統領,以提高發展質量和效益為中心,以轉型升級為主線,以改革創新為動力,開拓創新,銳意進取,主動融入國家和省州發展戰略,按照互補、特色、錯位的方式,推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化同步發展,建設實力祥云、和諧祥云、魅力祥云、美麗祥云、幸福祥云,確保與全國全省全州同步全面建成小康社會。

  “十三五”時期經濟社會發展的主要預期目標建議為:生產總值年均遞增10%以上,一般公共預算收入年均遞增6%以上,規模以上固定資產投資年均遞增10%以上,規模以上工業增加值年均遞增10%以上,社會消費品零售總額年均遞增10%以上,城鎮居民人均可支配收入年均遞增11%以上,農村居民人均可支配收入年均遞增12%以上。

  “十三五”時期我們的工作重點是:

  (一)堅持基礎帶動,筑牢持續發展根基

  夯實農田水利基礎。實施好億方增蓄水計劃,全力推進農田水利基礎設施建設,構建完整的水利保障體系。完成青海湖二期工程、清水河水庫及灌區配套管網建設,新建小倉、萬花溪、米甸金旦中型水庫和下莊金旦、磨刀箐小㈠型水庫,擴建許長等7座小㈠型水庫,實施129座小㈡型病險水庫除險加固和3座中型水庫、10座小㈠型水庫清淤擴容,加強山區“五小”水利建設和維護修繕。實施好滇中引水工程二級配水項目,抓好水源工程與灌排渠系及河道連通工程、重點中小河流及農村河道治理。實施土地整治項目28個,改造中低產田地12萬畝。

  完善綜合交通體系。加快建設互連互通的公路網、鐵路網、航空網,形成公鐵航聯運、內暢外通的綜合交通網絡。配合做好320國道提級改造、廣大鐵路擴能改造、楚大高速公路復線、賓川至南澗高速公路祥云段建設。做好縣內路網、重點集鎮與大理至臨滄、賓川至南澗等高速公路連通的路網規劃及建設工作,實施廣大鐵路祥云站至祥云南站連接線、財富工業園區鐵路專線和米甸三家至賓川海稍公路、縣城至楚大高速公路復線收費站連接線及楚大高速公路祥云機場立交橋、收費站改擴建等項目。加快推進建制村通硬化路工程建設,爭取實施通自然村道路硬化工程,不斷提升縣鄉公路等級。完成縣城南、北客運站搬遷建設,加快農村客運網絡建設,實現建制村開通客運班車。搶抓全省推進通用機場和廣覆蓋航空網建設機遇,積極爭取通用機場建設。

  提升能源保障水平。實施農村電網改造和110千伏前所輸變電工程、35千伏自羌朗變電站增容改造等5個項目,增強電力保障能力。加快煤炭產業轉型升級,實現規模化、集約化開采,力爭到2020年煤炭年產量達200萬噸以上。大力發展清潔能源,實施好太陽能光伏發電和風力發電項目。積極推進天然氣綜合利用,加大天然氣管網基礎設施建設力度,實現財富工業園區和縣城及周邊民居供氣。

  拓展信息網絡空間。加強以互聯網寬帶、無線網絡、數字電視網絡為重點的信息基礎設施建設,構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息網絡。實施寬帶普及、提速工程,提升家庭光纖及寬帶接入率。加快“無線祥云”建設,實施移動通信網絡升級工程。推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”,加快廣電數字化和高清互動改造,實施“智慧祥云”建設。

  完善公共服務設施。實施農村義務教育薄弱學校改造等項目,完成祥云四中改擴建和5個鄉鎮中心幼兒園建設,新建部分行政村公辦幼兒園。夯實公共文化體育事業發展基礎,建成縣圖書館、科技館、博物館。推進縣鄉村醫療機構標準化建設,完成縣兒童醫院、傳染病防治醫院、精神衛生中心、縣醫院老年醫學關愛中心建設和縣疾控中心整體搬遷。

  (二)堅持產業強縣,全力推動跨越發展

  推進工業轉型升級。壯大工業經濟實力,筑牢工業在縣域經濟中的主導地位。完善財富工業園區100平方公里規劃,加快園區基礎設施建設,實施雨污分離和污水處理等工程,建設標準廠房7.5萬平方米。積極推行工業項目“騰籠換鳥”,引導企業開發新產品、新技術,提升改造傳統產業,大力發展有色金屬制品加工、裝備制造、新型建材、輕工等產業,延伸產業鏈,提高產品附加值和綜合效益。培育壯大龍頭企業,扶持小微企業發展。積極引進生物芯片、智能制造等新興產業,推進新型工業化、信息化融合發展,打造新的經濟增長點。

  促進農業現代化發展。加快轉變農業發展方式,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產融合發展,著力構建現代農業產業體系。穩定糧食生產,大力發展特色優勢產業和綠色農產品,做精做強烤煙、核桃、蠶桑、蔬菜、特色水果、花卉和畜牧等產業。大力發展林下經濟,積極發展中藥材種植、食用菌培育和林下養殖等產業。推進土地承包經營權有序流轉,發展家庭農場、農業莊園等多種形式的適度規模經營。積極培育新型農業經營主體,開發農業多種功能,延伸農業產業鏈,提高綜合效益。力爭農村經濟總收入年均遞增12%以上。

  培育壯大第三產業。依托區位、資源優勢,培育發展商貿物流業,鞏固提升旅游、金融、信息等服務業。積極發展特色農產品、輕工制品等專業批發市場,推進連鎖經營、統一配送和電子商務,繁榮發展商貿流通業。實施物流園區建設,發展第三方物流,打造滇西重要物資集散地、物流中心。促進房地產業健康發展,帶動建材、裝飾、家居等產業蓬勃發展。維護金融市場秩序,完善金融服務體系,積極發展普惠金融、互聯網金融,鼓勵企業進入資本市場直接融資。實施“互聯網+”行動計劃,大力發展互聯網、物聯網、云計算等信息技術產業,鼓勵發展數字視聽、3D打印,打造信息產業園。優化旅游發展總體布局,促進旅游與文化深度融合,加快水目山、云南驛旅游古鎮等景區和青海湖休閑度假片區開發,實現與周邊縣市互補發展。鞏固提升傳統服務業,積極發展娛樂、體育、會展、中介等新業態。

  (三)堅持城市主導,促進城鄉協調發展

  完善城鄉規劃體系。緊抓“1+6”滇西中心城市建設機遇,推動大理祥云賓川城市核心圈構建,完善城市發展規劃,促進產城融合發展,把祥云建設成為滇西中心城市副中心和生態園林工業城市。加快祥城沙龍一體化進程,形成以老城為中心、財富路為軸線、東南片區西北片區為兩翼的城市空間布局。實施縣城總體規劃修編和生態廊道建設規劃編制,實現縣城和建制鎮控制性規劃全覆蓋,完成50個省級自然村示范村規劃編制。健全完善規劃建設管理機制,充分發揮規劃示范引領作用。

  加快魅力城市建設。堅持經營城市理念,廣泛利用社會資本參與城市開發建設,打造一批城市綜合體。推進新型工業化和城鎮化融合發展,培育壯大非農產業,大力發展城市經濟。實施城市形象提升工程,加大古城保護、城中村改造和新區開發力度,形成獨具祥云元素的城市色彩、建筑風貌,打造祥云城市地標。加快和諧大道東段、財富路和青海湖片區開發,力爭縣城建成區面積達13.5平方公里。深入開展國家級園林城市創建活動,建設一批主題公園、休閑廣場、景觀綠化大道,力爭縣城建成區綠化覆蓋率達35%。實施城市品質提升工程,推進“海綿城市”和城區地下綜合管廊建設,完成財富路南、北延段等市政道路建設,建成龍鳳街與祥臨路交叉口立交橋;改造縣城一、二水廠及供水管網,完成縣城三水廠建設,新建縣城四水廠。加強城市綜合管理,不斷優化人居環境。加大申報協調力度,實現撤縣設市目標。

  打造美麗宜居鄉村。堅持以城帶鄉、城鎮聯動,加快城鎮化步伐,打造集民族、產業特色為一體的特色集鎮,力爭到2020年,常住人口城鎮化率達50%。實施云南驛鎮和下莊鎮中心集鎮建設。加強農村交通路網、飲水安全工程建設,完善農村教育、醫療、文體等基礎設施。穩步推進民族團結進步繁榮穩定幸福示范區建設。抓實新農村、美麗鄉村示范村建設,加快空心村整治,推進傳統村落和歷史文化名鎮名村保護,構筑看得見山、望得見水、記得住鄉愁的山水田園型鄉村風貌,建設美麗宜居鄉村。

  (四)堅持生態優先,實現綠色持續發展

  筑牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主,推進天然林保護和小流域治理、石漠化治理等項目。實施“森林祥云”建設,大力開展人工造林、封山育林,義務植樹500萬株,加強森林防火和有害生物防治,森林覆蓋率達61%以上。強化生態修復治理,合理開發利用礦產資源,保護與恢復礦區生態環境。推進青海湖、蓮花湖濕地和小官村水庫庫尾濕地建設,加強清水河水源地、水目山自然保護區建設,保護生物多樣性。繼續開展生態文明鄉鎮、村創建,爭創國家級生態文明縣。

  推動低碳循環發展。大力發展低碳經濟、循環經濟、生態經濟,建立綠色低碳循環發展產業體系。推進重點耗能企業能源審計和清潔生產審核,推廣“三廢”綜合利用,實施低能耗、節能建筑和綠色照明示范工程,促進節能降耗、減污增效。以列為國家級循環經濟試點縣為契機,大力實施循環發展引領計劃,推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造,減少單位產出物質消耗。強化約束性指標管理,開展能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。

  加大環境治理力度。加強環境監測監察,實行最嚴格的環境保護制度。深化財富工業園區環境綜合整治,推進冶煉、水泥、化工等行業清潔生產,實施工業污染源全面達標排放計劃,嚴防重金屬污染。扎實開展象鼻水源地污染防治,確保縣城飲水安全。改造縣城污水處理廠,新建縣城新區污水處理廠。推進垃圾分類處理和循環利用,實施縣城第二垃圾處理場、鄉鎮垃圾中轉站和建筑垃圾處理廠建設。強化空氣環境綜合治理,開展大白橋、大波那片區石材開采加工和祥云火車站貨運倉儲區場塵污染整治。深入開展“三清潔”活動,深化農村環境綜合整治。推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置,嚴控農業面源污染。

  (五)堅持創新驅動,全面激活發展動力

  全面深化各項改革。積極推進供給側結構性改革,形成有利于創新發展和轉型發展的體制機制。加快完善現代市場體系,深化財稅金融、投融資體制和資源性產品價格等重點領域改革,全面推行政府和社會資本合作模式, 建立規范的政府舉債融資體制。推進生態文明建設體制改革,健全完善自然資源資產產權和用途管制制度。深化農村綜合改革,激發農村發展活力。推動教育改革,促進城鄉義務教育均衡發展。加快醫藥衛生體制改革步伐,全面深化公立醫院改革,規范民辦醫院發展。深化文化體制改革,建立健全現代公共文化服務、文化市場、優秀文化保護傳承體系。有序推進戶籍制度改革,實現常住人口城鎮基本公共服務全覆蓋。深化殯葬制度改革,倡導文明殯葬。

  實施創新驅動發展。堅持創新發展,推動大眾創業、萬眾創新。優化勞動力、資本、技術等要素配置,發展新技術、新產業、新業態。加大科技研發投入,開展科技孵化,提高自主創新能力,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。開展質量品牌提升行動,全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。構建發展新體制,加快形成有利于創新發展的市場環境、投融資體制。加強公民科學素質建設工作,實施人才強縣戰略,建立完善人才培養機制,培育和引進高層次人才。

  提升對外開放水平。積極融入國家發展戰略,加大對外開放力度,推動對內對外開放相互促進、引進來與走出去相結合,努力把祥云打造為全省外向型產業基地。加強與南亞、東南亞和國內發達地區的經貿合作,承接好中東部地區的產業轉移,力爭引進州外到位資金年均遞增10%以上。擴大先進技術和資源性產品進口,穩步擴大絲制品、野生菌等產品出口規模,提升對外貿易水平,進出口總額年均遞增10%以上。

  (六)堅持共治共享,著力增進人民福祉

  全力實施脫貧攻堅。深入開展“掛包幫”“轉走訪”,實施“發展產業脫貧一批、轉移就業脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、改善基礎脫貧一批、發展教育脫貧一批、發展金融脫貧一批、社會保障兜底一批”工程,確保精準扶貧、精準脫貧,實現26156人貧困人口全面脫貧。完成普淜鎮、鹿鳴鄉整鄉推進和21個貧困村、30個自然村整村推進及5個革命老區扶貧項目。實施易地扶貧搬遷三年行動計劃,完成30個以上集中安置點建設、1179戶貧困戶易地扶貧搬遷,因地制宜解決水、電、路、訊等困難。抓實貧困地區教育、文化、衛生等事業發展,提升貧困地區基本公共服務均等化水平。積極培育貧困地區農民合作組織,用好產業發展互助資金,因地制宜發展鄉村旅游、林下經濟、畜牧產業。加大信貸扶貧資金投入力度,引導貧困群眾主動參與扶貧開發建設。廣泛動員社會各界參與扶貧開發事業,形成全民扶貧的良好格局。確保到2020年與全國全省全州同步全面建成小康社會。

  著力增進人民福祉。健全完善創業促進就業體制機制,實施更加積極的就業政策,加大勞動力職業技能培訓力度,新增城鎮就業9500人,輸出轉移勞動力4.1萬人。實施全民參保計劃,基本實現法定人員全覆蓋。完善救助體系,強化低保規范化管理,持續開展“三喪失”特困戶救助。健全養老服務體系,加快鄉鎮中心敬老院、村級居家養老服務中心和民辦養老機構建設。實施棚戶區改造15000戶、農村危房改造和抗震安居工程20748戶,努力解決困難群眾住房問題。實施農村飲水提升鞏固項目,提高農村飲水安全保障。

  增加公共服務供給。積極發展學前教育,鞏固提高義務教育水平,普及高中階段教育。支持和規范民辦教育發展,加快發展特殊教育、職業教育。堅持醫療、醫保、醫藥聯動,建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。堅持中西醫并重,推進中醫藥事業全面發展。加強重大疾病防控,提高應對突發公共衛生事件的能力。健全食品藥品安全監管體系,全面保障群眾飲食用藥安全。繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業,廣泛開展群眾文化體育活動。

  推進社會精細治理。深入開展法治宣傳教育,完善公共法律服務體系。加強公民道德和社會信用體系建設,營造遵德守禮的社會風尚。增強社區服務功能,支持各類社會主體自我約束、自我管理、自我服務。加強和改進信訪及調解工作,完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制。健全完善社會治安防控“六張網”,建立健全社會治安防控運行“五項工作機制”,嚴密防范、依法懲治各種違法犯罪活動。深入推進禁毒防艾人民戰爭。建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。創新安全生產監管體制機制,提升安全生產總體水平。健全社會輿情引導機制,凈化網絡環境,傳播正能量。完善應急管理體系,做好防災減災工作,保障公眾生命財產安全。

  (七)堅持依法行政,全面加強自身建設

  加快轉變政府職能。深化政府機構改革,加快簡政放權、放管結合、優化服務,提高政府管理科學化、規范化、法治化水平,實現由管理型政府向服務型政府轉變。繼續深化事業單位分類改革。理順政府與市場的關系,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。健全基本公共服務體系,推行政府購買服務。深化行政審批改革,抓實對重點領域的監管,推動政府管理重心從事前審批向事中事后監管轉變。完成投資項目在線審批監管平臺、審批中介超市建設,推進行政審批規范化、標準化、信息化。

  提升依法行政水平。進一步增強法治意識,提高依法行政能力,強化權力監督制約。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全依法決策程序,強化風險評估、合法性審查、責任追究等機制,全面建立政府法律顧問制度。深化行政執法改革,建立綜合執法體系。推進政務公開,加大財政預決算、“三公”經費及公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開力度。

  加強勤政廉政建設。貫徹落實中央八項規定精神,健全作風建設長效機制,踐行“忠誠干凈擔當”要求,整治為官不為、懶政怠政行為,著力解決領導干部不作為、亂作為問題,不斷提高執行力和公信力。認真貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,深入推進懲治和預防腐敗體系建設。保持反腐高壓態勢,加強資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域監管,做到有腐必反、有貪必肅。

  積極支持駐祥部隊和國防后備力量建設,推進婦女兒童、老齡、殘疾人等事業發展,切實加強人事編制、外事僑務、民族宗教、人防氣象、統計保密、地方志、檔案等工作。

 

三、2016年工作意見

  2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。做好以促跨越、穩增長、保民生為重點的各項工作,對推動全縣經濟社會實現跨越發展,為“十三五”起好步、開好局,具有十分重要的意義。

  經濟社會發展的主要預期目標建議為:生產總值增長10%以上,一般公共預算收入增長5%以上,規模以上固定資產投資增長18%以上,規模以上工業增加值增長10%以上,社會消費品零售總額增長11%以上,城鎮居民人均可支配收入增長11%以上,農村居民人均可支配收入增長13%以上,城鎮登記失業率控制在3%以下,單位GDP能耗控制在州下達指標以內。

  為實現以上目標,我們將重點抓好以下工作:

  (一)抓實項目投資拉動

  完成清水河水庫輸水隧洞、溢洪道建設,加快大壩建設進度,啟動輸水管道建設。完成青海湖二期工程建設,實現年底試通水。實施好47座小㈡型病險水庫除險加固、大型灌區節水續建配套項目,力爭啟動米甸金旦水庫、磨刀箐水庫建設。配合做好滇中引水工程磨盤山隧洞建設,啟動二級配水項目前期工作。完成基本農田保護示范區7號項目和美長村土地整治項目,實施好祥城、沙龍鎮11個村土地整治項目。完成楚場馬拉箐等10個地質災害治理項目。配合做好320國道提級改造、廣大鐵路擴能改造、楚大高速公路復線祥云段建設和賓川至南澗高速公路項目前期工作。完成146公里建制村通硬化路工程和檢村至大營、香么所至清水河公路建設。啟動城南客運站搬遷建設,完成下莊鎮客運站建設。建成楊家房、天峰山風電場并投產發電,完成天然氣支線建設,實施白鶴廠、小泥房等4個太陽能光伏發電項目。完成220千伏祥云輸變電三期、110千伏飛龍輸變電等項目。啟動縣疾控中心整體搬遷和縣食品藥品檢驗檢測院建設項目,加快推進祥云四中改擴建、縣婦幼保健院整體搬遷、云南驛古建筑群修繕保護項目,完成云南驛、普淜、鹿鳴中心幼兒園建設和縣醫院老年醫學關愛中心(Ⅰ期)、殘疾人托養服務中心等項目。

  (二)促進產業轉型升級

  加快發展高原特色現代農業。抓實糧食生產,種植烤煙8.59萬畝、收購煙葉23.2萬擔,新植桑園5000畝、改造低產桑園3000畝。扶持特色產業,發展特優中藥材1.5萬畝、特色水果8000畝。大力推廣立體化種植,提高農業產出效益。發展壯大畜牧業,完成宏茂牧業10萬頭生豬養殖、南方現代草場建設等3個項目,畜牧業產值增長4%以上。流轉土地1萬畝,發展農業適度規模經營,實施好王家山萬畝現代農業綜合示范園區和泰興、潤禾等現代農業莊園建設及省級蠶桑產業扶持基地建設項目。壯大農產品加工業,推進農業標準化生產和農業品牌建設。力爭農村經濟總收入增長12%以上。

  提升工業經濟發展水平。加快園區基礎設施建設,深入推進有色金屬循環產業基地“三通一平”、標準廠房建設等項目,力爭啟動雨污分離和污水處理等項目建設。健全完善重大項目協調推進、聯審聯批等機制,及時解決項目建設用地、立項、環評等難點問題。完成飛龍公司鋅冶煉硫酸鉛渣濕法處理、大臺農公司年產20萬噸優質無公害保健飼料等14個項目,推進建云公司日產3000噸新型干法水泥熟料生產線、水電四局(祥云)機械能源裝備公司技改擴建、康裕公司花崗巖石材加工項目二期等20個項目,啟動華文公司廢棄煤矸石利用、中航油滇西油料儲配庫等6個項目,做好黃金公司難處理多金屬礦綜合回收二期、文康公司年加工儲藏銷售100萬噸煤炭等5個項目前期工作。加快推進煤炭產業轉型升級,完成大箐海煤礦一號井、長永煤礦擴建等6個項目。強化“一企一策”幫扶,千方百計支持重點企業發展,培植規模以上企業4家。

  推進現代服務業繁榮發展。完成物流園區控制性詳細規劃編制,推進火車南站建設及周邊開發。加快推進彩云南現山地新城建設,完成飛龍別苑、彩云文化交流中心等建設。引導房地產開發企業加強市場營銷,加快去庫存步伐。加快水目山景區、云南驛旅游古鎮和王家莊紅色旅游項目開發建設,啟動云南驛駝峰·飛虎隊大型雕塑群、大波那古墓群遺址保護項目,大力發展青海湖片區農家樂等休閑產業。提升住宿餐飲、商貿流通等傳統服務業,積極發展網絡通信、中介咨詢等現代服務業。深入實施“互聯網+”行動計劃,建成祥云供銷·電子商務服務中心。鼓勵金融機構創新金融產品,加大對實體經濟支持力度,支持飛龍公司等企業到新三板掛牌上市。力爭新增社會融資21億元以上。

  (三)統籌城鄉協調發展

  完成“四規合一”,做好縣城總規、控規修編和地下空間開發利用規劃及城市形象設計。建成財富路北延段、鼓樓南街南延線、婦幼保健院新址北側等道路,完成財富路南延段路基工程和縣城三水廠建設及管網配套工程,實施好環城東路雨污排水管網建設,力爭啟動城區地下綜合管廊建設。加快財富路、龍鳳街及和諧大道東段片區開發建設,加大閑置土地清理整治力度,力爭縣城建成區面積達10.4平方公里。完成佳和廣場城市綜合體建設和龍溪片區棚戶區改造,啟動實施彩云路片區綜合改造和財富路周邊村莊及云南驛、下莊、劉廠棚戶區改造工作。實施玉波營海景觀公園等8個綠化項目,提高縣城建成區綠化覆蓋率,成功創建為省級園林城市。實施縣城綜合停車場建設,完成“智慧城市”一期項目。加強土地管理,深入開展違法建筑、違法用地專項整治。推行集鎮、鄉村管理綜合行政執法,提升鄉村建設管理水平。推進民族團結進步繁榮穩定幸福示范區建設。加強大營、云南驛等傳統村落保護,抓實省級村莊規劃示范村、美麗鄉村示范村、新農村省級重點村建設,實施大中型水庫移民避險解困試點項目和紅旗村、新興村、普淜村“美麗家園”項目

  (四)全力推進精準脫貧

  實施“七個一批”精準扶貧工程,確保扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人和脫貧成效更加精準,全力推進精準脫貧。縣財政投入資金比2015年增加1倍以上,黨政機關辦公經費壓縮30%統籌用于脫貧攻堅。全面推進易地扶貧搬遷三年行動計劃,加快29個集中安置點建設,完成大倉、白馬寺、玉龍莊等10個集中安置點建設。實施普淜鎮、鹿鳴鄉整鄉推進項目,完成下莊鎮整鄉推進和21個貧困村、4個自然村整村推進項目,加快推進東山鄉紅河源黑潓江連片特困地區扶貧綜合開發和王家莊紅色鄉村幸福家園試點項目。確保1萬人貧困人口全面脫貧,退出省扶貧開發工作重點縣。

  (五)加強生態環境保護

  完成禾甸、東山等4個省級生態文明鄉鎮和鹿鳴、妙姑等27個州級生態文明村創建工作。推進人工造林、封山育林和天然林保護,做好有害生物防治工作。開展青海湖水庫專項整治,實施好象鼻水源地污染防治、小官村水庫庫尾濕地建設和青海湖周邊濕地及綠化工程。扎實開展“三清潔”活動,推進農村環境綜合整治,啟動祥城鎮垃圾分類處理和循環利用試點工作。完成云南驛、禾甸垃圾填埋場和劉廠污水處理廠管網工程,推進劉廠垃圾填埋場和云南驛污水處理廠建設。實施財富工業園區環境綜合治理,抓實重金屬污染防治。努力構建循環經濟發展框架體系,推進企業節能降耗、清潔生產和資源綜合利用。

  (六)穩步提升招商水平

  積極參與區域經濟合作,主動承接發達地區產業轉移,突出工業園區和物流園區招商,重點引進物流、新能源、裝備制造、生物醫藥和旅游、文化及大健康等產業特色項目,打造有色金屬加工園、云內動力產業園。探索社會化招商,推行以商招商、代理招商和網上招商。健全完善招商引資工作機制,強化選商引資,突出合同履約和跟蹤服務。加大與華潤集團、南華糖業等企業的對接洽談,力爭引進州外到位資金增長5%以上。

  (七)持續加強民生建設

  推進創業促進就業,新增城鎮就業1700人,農村勞動力轉移就業8000人。啟動全民參保登記工作,發行20萬張金融社保卡。加強低保規范化管理,繼續做好1200戶2026人的“三喪失”特困戶救助工作。實施農村危房改造和抗震安居工程9000戶,完成200套保障性住房建設和178戶特困戶住新房工程。啟動縣級公益性生態公墓建設。完成劉廠、禾甸中心敬老院建設。實施2.5萬人農村飲水提升鞏固項目,建設愛心水窖1200件。實施貧困學生關愛行動,救助貧困家庭學生5000人。推進義務教育均衡發展,加快下莊片區教育資源整合。扎實開展重大公共衛生和基本公共衛生服務項目,加強艾滋病等重大疾病防控工作。全面實施兩孩政策。積極做好重點文物保護單位申報工作。開展第三次全國農業普查、第二次全國地名普查。爭創全國雙擁模范縣。啟動“七五”普法和“五五”依法治縣工作。開展信訪秩序整治,引導群眾依法就地反映和解決合理訴求。強化安全生產監管措施和責任落實,堅決遏制重特大事故發生。深入開展社會治安專項整治,嚴厲打擊違法犯罪活動。

  (八)加快推進重點改革

  穩步推進政府職能轉變,推行政府部門、鄉鎮行政權責清單和市場準入負面清單制度。深化事業單位分類改革。全力推進投資項目在線審批監管平臺、審批中介超市建設,全面推開“三證合一”登記制度。完成黨政機關公務用車改革,推行政府購買服務。深化自然村村民自治試點工作。扎實開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,推進“三權三證”抵押貸款,規范農村集體產權交易行為。鞏固新農合支付方式改革成果,推進縣級公立醫院綜合改革。創新投融資體制,組建水利、旅游和城鄉建設投資開發公司。積極爭取地方債券、專項建設基金,大力開展政府和社會資本合作模式融資,保障重點領域支出和重點項目建設。深化社會資源管理機制改革,理順水目山景區、云南驛歷史文化名村等旅游景區管理體制。

  各位代表,回顧過去,成績來之不易;展望未來,形勢催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在省州黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大及其常委會、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣各族人民,萬眾一心,艱苦奮斗,為共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗!

  注解

  1.“騰籠換鳥”:是一種形象比喻,指以低消耗、低污染、高附加值的產業置換傳統產業中高消耗、高污染、低附加值的部分,實現經濟轉型升級。

  2.“飛地經濟”:指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

  3.“智慧城市”:指利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續發展。

  4.“三喪失”:指喪失勞動能力、喪失經濟來源、喪失脫貧基礎。

  5.“三證合一”:指將企業依次申請的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合為一證,提高市場準入率。

  6.“三權三證”:“三權”指林果權、地權、房權,“三證”指林果權證、土地承包經營權證、農村集體土地使用權和房屋所有權證。

  7.“五網”:指路網、航空網、能源保障網、水網、互聯網。

  8.“互聯網+”:代表一種新的經濟形態,即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中,提升實體經濟的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

  9.“海綿城市”:是新一代城市雨洪管理概念,指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”,降雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

  10.“四規合一”:指以國民經濟和社會發展總體規劃為引領,發揮城鄉規劃的基礎綜合作用、土地利用總體規劃的規模控制作用、生態環境保護規劃的基礎約束作用,確保國民經濟和社會發展規劃確定的重點產業布局和重大建設項目在空間管控平臺上得到落實,實現一個規劃、一張藍圖。


2016年縣人民政府實施10項惠民工程

 

序號

惠民工程

責任領導

主要責任單位

1

推進29個易地扶貧搬遷集中安置點建設,完成大倉、白馬寺、玉龍莊等10個集中安置點建設,實現1萬人貧困人口全面脫貧。

茶智錦

縣扶貧辦,縣扶貧開發項目建設指揮部,各鄉鎮人民政府

2

繼續做好1200戶2026人的“三喪失”特困戶救助工作。

茶智錦

縣民政局

3

完成總投資3.07億元的青海湖二期工程建設,實現年底試通水;年提水2000萬立方米,新增灌溉面積2.95萬畝,解決5.4萬人的飲水問題。

自清海

縣水務局,青海湖二期工程建設指揮部

4

實施2.5萬人農村飲水提升鞏固項目,建設愛心水窖1200件。

自清海

縣水務局

5

實施大中型水庫移民避險解困試點項目,扶持232戶移民戶建新房;實施紅旗村、新興村和普淜村“美麗家園”項目。

自清海

縣移民局

6

完成總長13公里的檢村至大營、15.6公里的香么所至清水河公路建設。

蔣吉富

縣交通運輸局

7

實施玉波營海景觀公園等8個綠化項目和縣城綜合停車場建設,提高縣城建成區綠化覆蓋率,成功創建為省級園林城市。

蔣吉富

縣住建局

8

實施農村危房改造和抗震安居工程9000戶、棚戶區改造4200戶,完成200套保障性住房建設和178戶特困戶住新房工程。

蔣吉富

縣住建局,縣農村危房和抗震安居工程建設領導組辦公室,各有關鄉鎮人民政府

9

實施貧困學生關愛行動,救助貧困家庭學生5000人。

化曉燕

縣教育局

10

完成縣醫院老年醫學關愛中心(Ⅰ期)建設,新增老年人康復病床500張;完成殘疾人托養服務中心項目。

化曉燕

縣衛計局、縣殘聯

 

 

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