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祥云縣生活垃圾管理辦法

文章作者:admin 文章來源:原創 責任編輯:hcp 更新日期:2018年08月29日 瀏覽次數:

 

第一章 總 則

第一條 為規范祥云縣生活垃圾處理,控制污染,保護環境,根據《城市生活垃圾管理辦法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《大理白族自治州鄉村清潔條例》等有關法律法規,結合實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于祥云縣行政區域內生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置等相關管理活動。

第三條 本辦法所稱生活垃圾是指單位、組織和個人在日常生活中產生或者為日常生活提供服務產生的固體廢物,以及法律、法規規定的其他應視為生活垃圾的固體廢物,不包括建筑垃圾、工業固體廢物和危險廢物。

本辦法所稱生活垃圾處理費是指將生活垃圾收集運輸到指定的垃圾集中地,實行無害化集中處理過程中所產生的費用,不包括清掃保潔費用和小區物管類費用。

第四條 生活垃圾管理遵循城鄉統籌、屬地管理、全民參與、分類處理、誰產生誰依法負責的原則,對生活垃圾實行減量化、資源化、無害化處理。

第五條 縣人民政府負責生活垃圾管理的組織領導、統籌協調和指導監督,并將生活垃圾處理工作納入經濟與社會發展規劃,制定生活垃圾處理目標,將生活垃圾管理工作所需經費納入財政預算。落實城鄉生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置的保障措施。

縣、鄉鎮人民政府加強生活垃圾處理的宣傳教育,增強公眾生活垃圾減量、分類意識,倡導綠色健康的生活方式。

第六條 縣城市管理綜合行政執法部門是全縣生活垃圾管理的行政主管部門,負責日常管理和監督檢查工作,縣住房和城鄉建設、環境保護、財政、發改、教育等行政管理部門應當加強配合,共同做好生活垃圾管理工作。

第七條 村(社區)委會、自然村村民自治組織、村民小組應當教育、引導好轄區內的居民、村民按照規定處置生活垃圾,并通過制定規定、村規民約等方式加強生活垃圾的日常管理工作。

第八條 任何單位和個人都應當遵守祥云縣生活垃圾管理的有關規定,并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

 

第二章  規劃建設

第九條 縣城市管理綜合行政執法部門應當會同縣住房和城鄉建設、規劃、國土資源等行政管理部門根據生活垃圾處理目標,結合生活垃圾產生和處理情況,編制全縣生活垃圾處理專項規劃。

生活垃圾處理專項規劃應當與城市建設、鄉村管理、土地利用等規劃相銜接。

第十條 生活垃圾處理專項規劃報送審批前,組織編制機關應當向社會公示專項規劃草案,公示時間不得少于30日,并采取論證會、聽證會等方式征求專家和社會公眾的意見。

第十一條 縣人民政府將生活垃圾處理設施的建設用地、建設計劃納入土地利用年度計劃、城鄉規劃年度實施計劃。

縣住房和城鄉建設(規劃)行政管理部門應當把生活垃圾處理專項規劃中確定的生活垃圾處理設施用地,納入控制性詳細規劃和城市黃線保護范圍,并向社會公布。

經規劃確定的生活垃圾處理設施建設用地,未經法定程序,不得改變用途。

第十二條 縣城市管理綜合行政執法部門和鄉鎮人民政府按照相關規劃、國家和省的有關技術標準和要求設置縣城建成區和鄉鎮生活垃圾收集點,并定期清運垃圾、清潔、消毒,防止污染環境。

第十三條 縣住房和城鄉建設行政管理部門應當按照國家、省相關標準規范建設生活垃圾收集、中轉、處置場所和設施。

縣城市管理綜合行政執法部門和鄉鎮人民政府應當加強對生活垃圾收儲、中轉設施的管理,確保設施的正常運行。

第十四條 縣住房和城鄉建設行政管理部門應當按照生活垃圾處理目標和專項規劃,同步推進城鎮和農村生活垃圾處置設施建設。

第十五條 新建、改建、擴建工程應當按照標準配套建設生活垃圾分類、收集、轉運設施,配套設施建設費用納入建設工程投資。

配套生活垃圾處理設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。建設工程分期建設的,配套生活垃圾處理設施應當與首期工程同時交付使用。

 

第三章  清掃、收集、運輸和處置

第十六條 縣城市管理綜合行政執法部門負責生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置的監督管理工作。

縣環境衛生管理服務機構負責縣城建成區生活垃圾清掃、收集、運輸、處置等工作。

鄉鎮人民政府負責本行政區域內(縣城建成區以外)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置等工作,并指導村(社區)委會和村民自治組織開展好生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置等工作。

第十七條 鄉鎮、村(社區)委會應當建立全方位的生活垃圾清掃制度,明確清掃區域、標準要求、作業規范。

第十八條 生活垃圾應當分類處置,充分回收利用,不能回收利用的采取無害化焚燒、生化技術、衛生填埋等方式進行處置。

第十九條 鼓勵企業通過招投標等公平競爭方式,承擔生活垃圾清掃、收集、運輸、處理等處置工作。

第二十條 生活垃圾收集、運輸過程應當符合下列規定:

(一)按時收集生活垃圾;

(二)將生活垃圾運輸至符合規定的轉運或者處置設施;

(三)生活垃圾應當實行密閉化運輸,在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;

(四)水源保護區的垃圾清運要合理設計路線,清運過程避免二次污染。

第二十一條 從事生活垃圾處置的企業和單位應當履行以下義務:

(一)按照合同約定履行工作職責;

(二)將收集的城鄉生活垃圾運到縣住房和城鄉建設行政管理部門認可的處理場所;

(三)嚴格按照國家有關規定和技術標準,處置城鄉生活垃圾;  

(四)按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;  

(五)按照規定的時間和要求接收生活垃圾;  

(六)按照要求配備城鄉生活垃圾處置設備、設施,保證設施、設備運行良好;  

(七)保證城鄉生活垃圾處置站、場(廠)環境整潔;  

(八)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;  

(九)對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量,按照要求將統計數據和報表報送所在地鄉鎮人民政府或縣城市管理綜合行政執法部門;  

(十)按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測,對生活垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價,向所在地縣城市管理綜合行政執法部門和縣住房和城鄉建設行政管理部門報告檢測、評價結果。

第二十二條 餐飲垃圾在處置過程中應當采取有效的污染控制措施,按照生活垃圾處置標準,實施無害化處置。

禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產、食品加工,禁止使用未經無害化處理的餐飲垃圾飼養畜禽。

第二十三條 農村生活垃圾按照下列規定處理:

    (一)可回收垃圾交由再生資源回收企業回收;

(二)低價值可回收物、有害垃圾應當建立收集點,專項回收,集中處理;

(三)能直接還田、堆肥或者生產沼氣的生活垃圾,采用生化處理等技術就地處理;

(四)其他類型的垃圾由縣、鄉鎮統籌處理。

第二十四條 城鄉結合部或者人口密集的農村的生活垃圾,納入城鄉生活垃圾分類收運處理系統。

偏遠地區或者人口分散的農村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎上,因地制宜就近處理;不能就近處理的,應當納入城鄉生活垃圾分類收運處理系統。

第二十五條 單位、組織和個人不得擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉運、處置設施;確需關閉、閑置、拆除的,應當報縣城市管理綜合行政執法部門和環境保護主管部門核準,按先建后拆的原則,重建、補建或者提供替代設施。

第二十六條 從事城鄉生活垃圾處置的經營性企業需停業、歇業的,應當提前半年向所在地城市管理綜合行政執法部門報告,經同意后方可停業或者歇業。

  縣城市管理綜合行政執法部門應當在城鄉生活垃圾處置的經營性企業停業或者歇業前,落實替代措施。

第二十七條 生活垃圾臨時堆放點和簡易填埋場,應結合垃圾堆放、填埋規模、場址地質構造和周邊環境條件制定綜合治理方案并限期治理。

填埋庫容已滿的生活垃圾衛生填埋場,應當按規定進行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標,并采取相應處置措施。

 

第四章  監督管理

第二十八條 縣城市管理綜合行政執法部門應當結合生活垃圾管理責任目標和任務要求,對生活垃圾清掃、收集、運輸、處置等情況進行監督檢查,并可以根據需要,向生活垃圾處置設施現場派駐監督員。

第二十九條 縣城市管理綜合行政執法部門可以委托專業機構、行業協會等對生活垃圾處理數量、服務質量以及運營情況進行監管和評價。

第三十條 縣城市管理綜合行政執法部門逐步建立生活垃圾清掃、收集、運輸、處置全過程信息管理系統。

第三十一條 縣環境保護主管部門對生活垃圾集中轉運、處置設施的污染物排放情況進行監測,并實時發布監測信息。

  第三十二條 縣住房和城鄉建設行政管理部門會同有關部門制定城鄉生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案,建立城鄉生活垃圾應急處理系統,確保緊急或者特殊情況下城鄉生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事生活垃圾處置的企業應當制定突發事件生活垃圾污染防范的應急方案,并報所在地城市管理綜合行政執法部門備案。

 

第五章  保障措施

第三十三條 堅持“誰產生誰付費”的原則,凡在本縣行政區域內產生生活垃圾的單位和個人,應當按照《城市生活垃圾管理辦法》《大理白族自治州鄉村清潔條例》等規定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾收集、運輸和處置,嚴禁挪作他用。

城鎮的生活垃圾處理費由環衛單位(企業)直接收取,或者委托具有公共管理、社會服務職能的單位代收。

農村地區的生活垃圾處理費,通過政府補貼、社會捐贈和村級自籌(村(社區)委會、自然村村民自治組織、村民小組通過村規民約、一事一議)等方式籌集。

第三十四條 縣人民政府按照地域統籌、設施共享的原則,建立生活垃圾處理生態補償機制,科學合理設置補償原則和補償標準。

第六章  法律責任

第三十五條 生活垃圾清掃、收集、運輸、處置中的違法違規行為,按照相關法律、法規的規定處罰。

第三十六條 單位、組織和個人阻撓、妨礙行政機關開展生活垃圾管理工作的,由公安機關依法給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條 相關行政管理部門和鄉鎮人民政府工作人員在生活垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由紀檢監察機關追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自公布之日起30日后施行。祥云縣行政區域內原有生活垃圾管理文件與本辦法不一致的,按照本辦法規定執行。

第三十九條 本辦法由祥云縣城市管理綜合行政執法局負責解釋。

 

解  讀

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