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《關于努力將云南建設成為中國最美麗省份的指導意見》政策解讀

文章作者:發改局 文章來源:云南省發改委網站 責任編輯:lx 更新日期:2019年05月27日 瀏覽次數:
  近日,中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發《關于努力將云南建設成為中國最美麗省份的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),現作如下政策解讀。
  一、《指導意見》出臺背景
  2018年7月21日,省委、省政府印發《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(云發〔2018〕16號),提出“堅持生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美,將云南建設成為中國最美麗省份,實現建成全國生態文明建設排頭兵的奮斗目標。”2018年7月23日,全省生態環境保護大會強調:深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,切實扛起“把云南建設成為中國最美麗省份”的時代使命擔當,全面提升生態文明建設水平,筑牢國家西南生態安全屏障,為建設美麗中國作出新的更大貢獻。為貫徹落實省委、省政府的重大決策部署,努力將云南建設成為中國最美麗省份,根據省政府工作安排,省發展改革委牽頭起草了《指導意見》,從總體要求、主要任務指標、重點工作、保障措施等方面提出了具體意見。《指導意見》征求了各地各相關部門以及省人大、省政協的意見,2018年11月26日,省人民政府第26次常務會議進行了研究,2019年4月12日,十屆省委常委會第125次(擴大)會議進行了審議。
  二、《指導意見》的主要內容
  《指導意見》包括總體要求、主要任務指標、重點工作、保障措施4部分、34項主要任務指標、16條具體措施。
  第一部分,總體要求。分為指導思想和總體目標。強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹習近平生態文明思想,圍繞生態美、環境美、城市美、鄉村美、山水美的目標,落實最高標準、最嚴制度、最硬執法、最實舉措、最佳環境的要求,譜寫好美麗中國建設云南篇章。到2020年中國最美麗省份建設取得實質性進展,到2025年總體建成中國最美麗省份,到2035年全面建成中國最美麗省份。
  第二部分,主要任務指標。從生態美、環境美、城市美、農村美、山水美提出了34項主要任務指標。一是涵養生態美。堅持人與自然和諧共生,涵養云南生態本真自然之美、生物多樣多彩之美、文化包容厚重之美。包括生態保護紅線面積占比、森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護率、重要生態系統有效保護率、國家重點保護野生動植物受保護率等6項指標。二是創建環境美。堅持綠水青山就是金山銀山,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。包括地級城市空氣質量優良天數比率、納入國家考核的地表水優良水體(達到或優于Ⅲ類)比例、非化石能源占能源消費總量比重、城鄉“兩違”建筑治理率等4項指標。三是提升城市美。更加注重城市宜居和歷史文脈傳承,著力提升具有時代特征、民族特色、云南特點的綠色城鎮之美。包括城鎮建成區和A級以上景區旱廁消除率、重點旅游城市A級廁所覆蓋率、學校廁所標準化建設完成率、城鎮建成區綠化覆蓋率、城鎮人均公園綠地面積、國家園林城市、國家衛生城市、城鎮新建小區車位、城鎮生活污水集中處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率、地級城市建成區黑臭水體消除比例等11項指標。四是塑造鄉村美。做優集鎮、做美村莊、做特民居,著力塑造規劃布局美、環境整潔美、鄉風文明美的美麗鄉村。包括村莊規劃覆蓋率、國家衛生縣城(鄉鎮)、村莊生活垃圾收集處理率、村莊生活污水收集處理率、集鎮區和九大高原湖泊以及飲用水水源地等周邊村莊生活污水處理設施覆蓋率、集鎮區綠化覆蓋率、集鎮區和建制村水沖式公廁個數、農村戶用衛生廁所普及率、美麗鄉村個數等9項指標。五是展現山水美。精心裝扮山壩河湖路田,做美每一條道路、每一條河流、每一個湖泊,大力推進全域旅游,著力展現云南群山疊翠、四季飛花、清水綠岸的秀美山水。包括建設一批最美湖泊、一批最美河流、一批最美公路、一批最美鐵路等4項任務。
  第三部分,重點工作。分為5大行動、16項工作。一是空間規劃大管控。包括高水平編制國土空間規劃、全面推進“多規合一”、嚴格實施規劃等3項工作。提出創新規劃理念,科學劃定并嚴守生態空間、農業空間、城鎮空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等“三區三線”,強化國土空間規模對各專項規劃的約束作用,突出規劃實施的強制性和嚴肅性。二是城鄉環境大提升。包括塑造城市特色風貌、提升城鎮人居環境、堅決整治“兩違”建筑、開展村容村貌整治、建設宜居宜業村莊、狠抓“廁所革命”等6項工作。提出注重城市設計,啟動新一輪城鎮人居環境提升行動;對全省縣城進行全面改造提升,建設一批具有云南特點的現代化“美麗縣城”;下大力氣解決城鎮停車難問題;深入開展城鄉違法違規建筑集中治理行動;深入推進農村人居環境整治三年行動和村莊“七改三清”;實施“美麗鄉村建設萬村示范行動”;掀起一場消滅旱廁的專項行動。三是國土山川大綠化。包括大規模開展沿路綠化、沿河湖綠化、沿集鎮綠化等3項工作。提出建設一批各具特色的林蔭大道、鮮花大道、生態景觀大道、綠色騎行環道,實現居民活動可視范圍內無明顯宜林荒山、荒坡;聚焦水清、岸綠、景美,統籌水域、邊坡、陸域,對河流、環湖及周邊區域大力推進植樹造綠;千方百計增加集鎮綠化,全面打造街旁綠地、防護綠地、道路綠地、居住綠地、公共建筑綠地、小游園。四是污染防治大攻堅。包括打好污染防治攻堅戰、打好監管執法“組合拳”等2項工作。提出打好九大高原湖泊保護治理、以長江為重點的六大水系保護修復、生態保護修復、水源地保護、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理等8個標志性戰役;建立健全戰略環評、規劃環評和項目環評聯動機制,強化源頭防控、過程嚴管、后果嚴懲,嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。五是生產生活方式大轉變。包括加快產業綠色轉型升級、引導公眾綠色生活等2項工作。提出貫徹高質量跨越式發展要求,持續推動產業結構向“兩型三化”發展,突出抓好八大重點產業,全力打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”;倡導簡約適度、綠色低碳、生態環保的生活方式,開展創建美麗城市、美麗縣城、美麗小鎮、美麗鄉村、美麗社區、美麗景區和美麗道路等活動。
  第四部分,保障措施。分為堅決落實責任、加強工作銜接、強化宣傳教育。提出建設中國最美麗省份,各地區要結合實際制定務實管用的落實舉措,省級有關部門要按照職責分工,分解細化主要任務指標;強調把建設中國最美麗省份的理念和要求融入各級、各部門的日常工作;要求動員全社會力量投身中國最美麗省份建設,讓建設中國最美麗省份成為全省各族干部群眾的共同追求。
 
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