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  • 索引號: h22996800/2019-00302
  • 主題分類: 農業、林業、水利
  • 發布機構: 祥云縣政府辦公室
  • 成文日期: 1571704538000
  • 發文字號: 祥政辦發 〔2019〕 35號
  • 主題詞: 畜禽養殖
  • 體裁: 通知

祥云縣人民政府辦公室關于印發祥云縣畜禽養殖禁養區限養區可養區劃定方案的通知

  • 祥云縣人民政府
  • 發布時間:2019年11月13日
  • 來源:
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各鄉、鎮人民政府,縣級各有關單位:

《祥云縣畜禽養殖禁養區限養區可養區劃定方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。2018年1月17日縣人民政府辦公室印發的《祥云縣畜禽養殖禁養區限養區可養區劃定方案》(祥政辦發〔2018〕3號)同時廢止。

2019年10月22日    

(此件公開發布)

祥云縣畜禽養殖禁養區限養區可養區劃定方案

為貫徹落實《生態環境部辦公廳農業農村部辦公廳關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生產發展的通知》要求和生態環境部、農業農村部聯合召開的有關會議以及省人民政府第四十七次常務會議精神,為進一步規范我縣畜禽養殖禁養區限養區可養區劃定和管理,促進生豬生產平穩健康綠色發展,加強我縣畜禽規模養殖管理工作,保護和改善生態環境,保障人民群眾身體健康,優化畜牧業結構和布局,促進畜牧業持續健康發展,結合我縣實際,制定本方案。

一、劃分依據

堅持生態優先,畜牧業生產和生態環境保護相統一;堅持畜禽養殖總量和環境承載能力相適應;堅持減量化、無害化、資源化、生態化;堅持嚴格控制,科學劃定養殖區域;堅持誰污染誰治理的原則。根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《中華人民共和國城鄉規劃法》《動物防疫條件審查辦法》《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》劃分。

二、劃定類型

(一)畜禽養殖禁養區:畜禽養殖禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,在指定范圍內禁止畜禽規模化養殖的區域。

(二)畜禽養殖限養區:畜禽養殖限養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,限定畜禽養殖數量,禁止新建和擴建規模化畜禽養殖場的區域。

(三)畜禽養殖可養區:原則上除禁養區、限養區以外的區域,可作為畜禽規模化養殖可養區。

三、劃定年限

本規劃涉及范圍為10個鄉鎮,主要以飲用水水源保護區、風景名勝區、主要河流和主要湖泊、城鎮居民區和文化教育科學研究區等人口集中區域為重點,結合畜禽養殖重點區域和糞污污染敏感區位特點,以畜牧業可持續發展和改善農村生態環境質量為目標,加強重點區域、重點流域的環境保護。本方案劃定年限為5年,規劃時限為2019年至2024年。

四、劃定范圍

(一)禁養區劃分。畜禽養殖禁養區是指按照法律法規規定,在指定范圍內禁止建設畜禽養殖場、養殖小區。禁養區范圍內已建成的畜禽養殖場、養殖小區,由屬地鄉鎮人民政府結合實際逐步拆除或關閉。畜禽養殖禁養區的范圍包括:飲用水水源保護區及周邊500米、重要河流河堤和湖泊岸邊及周邊50米、縣城建成區及周邊1000米、鄉鎮集鎮建成區和文化教育科學研究區等人口集中區及周邊500米的范圍,以及法律法規規章規定的其他區域。

(二)限養區劃分。限養區是指按照法律、法規、行政規章等規定,在一定范圍區域內限定畜禽養殖數量,禁止新建和擴建規模化畜禽養殖場的區域。限養區內嚴禁審批新建、擴建畜禽養殖場建設項目;位于限養區內現有養殖場,必須限期整改,做到達標排放,排放不達標或不按要求進行整改的養殖場由所在鄉鎮人民政府責令其關閉。

1.畜禽養殖禁養區外500米范圍內區域為限養區。

2.臨近禁養區的畜禽養殖場,應設在禁養區常年主導風向下風或側風向。

(三)可養區劃分。畜禽規模化養殖可養區原則上是指除禁養區、限養區以外的區域,作為畜禽規模化養殖可養區,由屬地鄉鎮人民政府根據需要依法劃定。在可養區內按規劃要求,經審批同意,可進行畜禽養殖場新建、擴建、改建項目,但應同步建設污染治理設施,實現環保“三同時”建設,達到養殖場污染治理達標排放要求。可養區應遵循總量適度、動態平衡、優化結構的原則。在畜禽養殖可養區內從事畜禽養殖,應遵守國家有關建設項目環境保護管理規定,開展環境影響評價,其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準和總量控制要求。

五、依法加強劃定區域監管

(一)對規模養殖場全面實行備案管理。按照《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》,養殖場應當依法向縣畜牧獸醫行政主管部門備案,取得畜禽養殖代碼。養殖場備案管理是指畜禽養殖場將畜禽養殖場名稱、養殖地址、畜禽品種、養殖規模等情況報所在地縣級畜牧獸醫行政主管部門審核并予以確認、獲取相應的畜禽養殖代碼。根據《農業部辦公廳關于加強畜禽養殖場備案和糞污資源化利用機構信息管理的通知》(農辦牧〔2017〕60號)文件及《云南省農業廳關于印發云南省畜禽養殖場養殖小區養殖規模標準和備案規定的通知》要求,養殖場各主要畜禽品種備案規模標準起點如下:

1.生豬:常年生豬存欄300頭或年出欄500頭以上;

2.肉雞:常年存欄5000羽或年出欄10000羽以上;

3.蛋雞:常年存欄5000羽以上;

4.奶牛:存欄100頭以上;

5.肉牛:存欄100頭或年出欄50頭以上;

6.羊:常年存欄200只以上或年出欄100只以上;

7.鵝:常年存欄500只以上;

8.鴨:常年存欄5000只以上;

9.兔:常年存欄500只以上。

(二)加強養殖場糞污處理設施設備運行情況監管。畜禽養殖場、養殖戶是養殖污染防治的責任主體,應自覺接受鄉鎮及縣級有關部門的依法監督檢查和社會監督。養殖場必須建設與養殖規模相匹配的污染防治設施,排泄物排放處理符合環保要求;做好污染防治設施的日常維護和相關臺賬記錄;養殖場門口醒目位置設立公示牌,自覺接受群眾監督。

(三)養殖場關閉。分批分期依法關閉禁養區內現有養殖場。限養區內禁止新建、擴建畜禽養殖場,位于限養區內現有養殖場,必須限期整改,配套建設糞污處理設施設備,做到達標排放,確保養殖對周邊環境不造成污染,對排放不達標或不按要求進行整改的養殖場由屬地鄉鎮人民政府責令其關閉。

六、保障措施

(一)實行屬地管理,確保規劃落實到位。實行屬地管理,本著誰主管誰負責的原則,各鄉鎮主要領導親自抓,分管領導直接抓,鄉鎮畜牧獸醫站負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的技術指導工作,畜禽養殖場承擔畜禽養殖污染防治主體責任;自然資源、林草、生態環境等部門要建立和完善畜禽養殖項目審批、用地許可、信息資源共享、污染信息通報、資金爭取等信息共享機制,強化畜禽養殖場標準化建設、污染防治、資源綜合利用等項目管理。

(二)強化組織領導,完善監管機制。為保證畜禽養殖污染防治工作的順利開展,成立祥云縣畜禽養殖污染防治領導小組。領導小組由縣、鄉鎮人民政府分管領導、有關部門負責人組成,主要負責養殖污染防治規劃、項目爭取,以及對畜禽養殖污染防治工作的組織領導與協調。領導小組下設辦公室在縣農業農村局,負責日常工作;由州生態環境局祥云分局、縣市場監管局、縣自然資源局、縣水務局等部門協同縣農業農村局加大執法力度,讓畜禽養殖污染防治的政策法規、規范標準落到實處。由縣農業農村局會同州生態環境局祥云分局等部門成立技術實施小組,強化技術指導和服務。同時,充分發揮農民的主體作用,調動農民的積極性,完善民主監督。

(三)建立政策支持機制,加快防治步伐。加大扶持力度,充分發揮財政扶持的杠桿撬動作用。要把畜禽養殖污染防治建設投資納入財政預算,以保證政策性畜禽養殖污染防治資金投入足額、到位及時,并保證投資比例逐年增加。加快我縣畜禽養殖污染防治的步伐,明確政府、企業(合作社)和養殖戶的責任,制定區域產業發展準入制度,加快制定推動種養一體化循環農業發展、社會化服務組織建設等扶持政策和配套實施辦法。

(四)加大投入,強化科技,建立畜禽養殖污染防控的長效機制。積極爭取中央和省、州各級畜禽養殖涉農財政資金支持,加大對畜禽養殖污染防治的資金保障,縣、鄉有關部門要多渠道落實資金,積極整合資源,促進畜禽養殖污染綜合整治。加大對畜禽養殖場標準化建設、污染防治、資源綜合利用的財政投入,逐步建立財政、企業、社會多元化投入機制,強化畜禽養殖污染防治資金支持。充分依托專業技術人員優勢和潛力,調動科技人員的積極性與創造性,集中力量研究推廣一批對面源污染識別、監測、防治有重大影響的關鍵技術;加強與發達地區在畜牧業生態環境保護領域的技術交流與合作,引進省內外成功的管理經驗和先進技術,提高我縣畜禽養殖污染防治的技術水平和管理能力。要因地制宜地開展畜禽養殖污染治理綜合性科技試驗示范點和示范基地建設,走典型引路、輻射帶動、整體推進的路子。加強養殖技術服務體系建設,強化農技服務手段和功能,有針對性開展畜禽養殖污染治理科技研究與攻關,開展試驗示范活動,為畜禽養殖污染治理提供典型經驗和先進技術。組織科技人員因地制宜推廣先進、適用的畜禽養殖污染治理科學技術。加大科技培訓力度,普及畜禽養殖污染治理常識,全面提高養殖人員的業務能力和技術水平,確保畜牧業生產與生態環境保護全面協調發展。

(五)大力發展規模化無害化畜牧業生產。以畜牧業生產與環境保護協調發展為核心。始終堅持推進畜禽標準化規模健康養殖發展的方向不能改變,保護畜牧業綜合生產能力的基調不能偏離。始終堅持農牧結合的根本出路不動搖,把種養結合、循環發展作為破解畜禽養殖污染難題的根本出路,努力打通畜禽糞污還田利用通道,實現資源綜合利用。全力以赴抓好六項重點工作:優化畜牧業生產布局、持續推進標準化規模養殖、探索改進養殖工藝和糞污處理技術、加強試點示范引領、強化政策扶持力度、創新工作方式方法,確保全縣畜牧產業綠色健康、穩步、跨越發展。

(六)嚴格執法,強化監管考核。嚴格落實畜禽養殖糞污治理“屬地管理”主體責任,強化畜禽養殖綜合監管制度。定期組織開展畜禽養殖污染防治專項檢查,對污染防治設施建而不用、未建設污染防治配套設施、已建污染防治配套設施不合格、違法排污等問題,嚴格按照相關法律、法規、規章等予以查處,并責令限期整改。對在畜禽養殖污染防治工作中不認真履職,造成嚴重后果的,依法追究相關責任人的責任。

(七)加強監管預警,確保穩定發展。建立畜禽養殖污染監測網絡及預警體系。全程監測畜禽養殖糞污處理利用情況、畜禽養殖污水排放及水質變化等,建立畜禽養殖生產及環境質量檔案數據庫,應用互聯網技術,建成點、線、面相結合的畜禽養殖污染監測網絡及預警平臺,定期發布畜禽養殖污染信息報告,明確畜禽養殖污染發生重點區域、污染物主要來源,準確掌握畜禽養殖污染狀況及變化趨勢,實現監測與評價、預報與預警的常態化和規范化,為客觀、準確、真實、全面評價全縣農業生態環境質量提供保障,為快速、準確防治全縣畜禽養殖污染提供詳實的基礎信息,確保畜牧業生產穩定發展。

(八)加強宣傳教育,全民參與防治。加大對畜禽養殖業主和行政管理人員培訓,定期組織開展切合實際的技術交流,重點強化畜禽養殖污染防治法律、法規、治理設施設備運行維護、實用技術等專項培訓,加強對畜禽養殖業污染治理工作的宣傳,引導全社會的關注和參與,充分發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用,為畜禽養殖污染防治工作營造良好的社會氛圍,使保護生態環境的觀念深入人心,不斷增強養殖戶的環保意識、生態意識和可持續發展意識。






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