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  • 索引號: h22996800/2019-00281
  • 主題分類: 農業、林業、水利
  • 發布機構: 祥云縣政府辦公室
  • 成文日期: 1569544131000
  • 發文字號: 〔2019〕 70號
  • 主題詞: 地下水開采清理整治
  • 體裁: 通知

祥云縣人民政府辦公室關于印發祥云縣地下水開采清理整治工作實施細則(試行)的通知

  • 祥云縣人民政府
  • 發布時間:2019年10月16日
  • 來源:
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各鄉、鎮人民政府,縣級各有關單位:

《祥云縣地下水開采清理整治工作實施細則(試行)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2019年9月27日    

(此件公開發布)

祥云縣地下水開采清理整治工作實施細則(試行)

根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源征收管理條例》《云南省地下水管理辦法》《云南省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》《大理白族自治州水資源保護管理條例》及相關法律法規,為加強地下水管理,強化地下水資源保護,優化水資源配置,全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度,實現水資源“三條紅線”管控目標,結合我縣實際,進一步明確我縣地下水清理整治和監督管理、申辦程序和相關部門職責劃分工作,制定本實施細則。

一、清理范圍

祥云縣轄區范圍內所有地下水井。下列情形除外:家庭生活每戶月取水量不超過30立方米的;零星散養、圈養畜禽飲用水等月取水量不超過60立方米的;為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須進行臨時應急取(排)水的;為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的;為農業抗旱和維護生態與環境必須臨時應急取水的。

二、清理整理

(一)全面清查摸底

各鄉鎮要堅持全面清查、規范管理、標本兼治、著眼長效的原則,切實加大工作力度,強化工作措施,集中時間集中力量,認真做好本轄區內地下水開采的全面清查登記工作,填寫相關表格,完成登記造冊工作,做到不遺漏、不重復。清查過程中按要求填寫取水戶相關信息(取水戶聯系人、聯系方式);取水井地點、經緯度坐標;地下水井類型(機電井、人力井)、地下水井深度;取水用途及月取水量(取水用途包括農業用水、工業用水、城鎮公共供水、居民生活用水、經營性用水、其他用水等);是否辦理取水許可、取水許可證號;是否安裝計量設施;目前運行狀況(在用/廢棄);下步用途或整治措施(繼續使用/備用/封閉),并注明采取相應措施的原因。各鄉鎮主要領導要對本轄區內調查數據的真實性、可靠性負責,各類匯總表格、清查情況報告須經主要領導簽字認可后,方可報清理整治領導小組辦公室統計匯總。

(二)重點整治

1.各鄉鎮要在摸清轄區地下水井情況的基礎上,按照《祥云縣地下水開采清理整治工作實施方案》《祥云縣人民政府關于在全縣范圍內開展地下水開展采清理整治工作的通告》要求和分區、分期實施的原則,對我縣范圍內地下水取水井積極開展地下水井清理整治工作。清理整治工作遵循“封閉一批,使用一批,備用一批”的原則,針對不同的取水用途、取水必要性,進行分類處理,按照通知清理整治措施開展相關工作。并按要求填寫清理整治表格。

2.對清理過程中確定為繼續使用或備用的取水井,要按取水許可相關法律法規和申辦程序到相關職能部門辦理取水許可手續,并安裝計量設施,繳納水資源費。

3.各鄉鎮在清理整治過程中,要加大政策宣傳力度,維護本轄區社會穩定,發動群眾積極參與。需要封閉的取水井,按要求做好封閉及檔案收集整理工作。縣公安局、縣市場監管局要密切配合,積極支持,必要時開展聯合執法,確保工作按時限要求完成。

4.在清理整治過程中根據《取水許可和水資源費征收管理條例》第四條規定和《云南省取水許可和水資源費征收管理辦法》第四條規定不需要辦理取水許可證情況的需由取水戶(單位)所在村(社區)委會、鄉鎮出具相關證明材料,鄉鎮歸檔,并報取水許可部門備案。

三、取水許可申辦工作流程

(一)申請

申請人到各鄉鎮水利水土保持工作站、縣政務中心水務窗口或縣水務局申領《祥云縣地下水開采申請審批表》(以下簡稱《審批表》)和《取水許可申請書》(以下簡稱《申請書》)。《審批表》和《申請書》須載明申請人的姓名、地址、聯系方式、取水工程名稱,取水地點、取水水源性質、取水理由、用途,取水量(需明細到月)、取水方式、計量方式,節水計劃措施,并說明取水行為是否危害第三者或公共利益。

其他附件:申請人身份證復印件;法人申請取水的提交組織機構代碼證復印件;建設項目水資源論證工作委托書;建設項目水資源論證報告書;其他資料(發改批復文件,相關取水協議等)。

(二)審核

1.村組審查。由村民小組長作為審查人在《審批表》“村組初審意見”欄內據實提出初審意見,意見要明確申請人的取水行為是否危害第三者或公共利益,是否同意取水等內容。村(社區)委會審查同意后加蓋村(社區)委會公章。

2.鄉鎮部門核查。鄉鎮水利水土保持工作站接到《審批表》和《申請書》后,必須組織技術人員到實地進行核查。主要審查申請人申請事項和內容是否詳實,是否具備辦理取水許可條件,核查后在《審批表》“鄉鎮部門核查意見”欄中簽署核查意見和核查人姓名,由鄉鎮人民政府分管領導審核簽字后加蓋鄉鎮人民政府公章。

3.縣水務局復核和水資源論證報告評審。縣水務局收到《審批表》和《申請書》及相關附件后,組織技術人員到實地進行勘驗復核。主要復核要件是否完整,是否符合相關法律法規規定和取水許可條件。同時組織相關專家對取水項目的水資源論證報告書進行評審論證,并出具具體評審意見。由縣水務局在《審批表》“縣級水行政主管部門復核意見”欄中簽署意見。同時將《申請書》及附件備案留存。

(三)審批

縣水務局根據申請人的申請事項、各級的審核意見及水資源論證報告專家組評審意見,決定是否同意取水。同時決定準予取水項目取水許可申請的行政許可。

(四)施工

經縣水務局批準同意的取水申請人,委托具備相應資質的施工單位在申請位置實施鉆井作業。鉆井作業結束,在安裝抽水設備時須在抽水設備出水管上安裝取水計量設施。

(五)取水工程驗收

取水工程完工后,由申請人攜帶工程完工和取水計量設施照片直接到縣水務局填報取水工程核驗申請表。縣水務局應在20個工作日內組織鄉鎮、村組相關人員組成驗收小組,對取水工程進行驗收,并作出驗收結論。

(六)頒發取水許可證

取水工程驗收合格后,縣水務局應在已留存的《申請書》“取水口所在地縣級水行政主管部門初審意見”欄中簽署具體意見,同時負責錄入國家取水許可登記系統并打印取水許可證。《申請書》最后報縣水務局主管負責人審核簽字,并加蓋單位公章,同時通知申請人領取《取水許可證》。

四、部門職責分工

(一)縣水務局。負責牽頭做好地下水開采清理整治相關工作,負責取水許可證核發、水資源費征收和指導各鄉鎮具體開展地下水監管業務;對地下水違法行為進行查處,對拒不執行行政處罰的行為人依法向縣人民法院申請強制執行。

(二)縣自然資源局。積極協調完成相關工作,日常監管中負責水資源確權登記工作,同時負責溫泉、地熱水、礦泉水取水水井的監督管理工作。

(三)縣公安局。協助、支持縣水務局對地下水違法行為進行查處,安排警力參與地下水違法行為執法,及時制止和處置可能因行政執法引發的治安事件、群體事件或刑事案件。

(四)縣財政局、州生態環境局祥云分局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣稅務局、縣市場監管局配合完成縣地下水開采清理整治工作和配合完成日常監管工作。

(五)各鄉鎮人民政府。各鄉鎮作為地下水開采清理整治工作的責任單位,要按照“屬地管理、分級負責”的原則,切實加強領導,狠抓工作落實,制定具有針對性、可操作性的工作方案。日常監管中負責建立本轄區鄉、村、組三級地下水開采信息溝通聯系體系,及時掌握轄區地下水開采動態,發現違規開采地下水行為,及時向縣水務局報告。在清理整治地下水違法行為查處過程中,鄉、村、組三級分管領導和負責人必須始終參與做好相關工作。


附件:1.取水許可申請書

   2.祥云縣地下水開采申請審批表

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